“十年撤點并校后,我國的小學生輟學率倒退回十年前?”2012年11月,這個數字引起全國關注。它來自于21世紀教育研究院的《農村教育布局調整十年評價報告》。教育部隨即澄清,近年來城鎮(zhèn)化人口流動性不斷增強,學者使用原有的輟學率計算方法,得出數據并不準確。但過度“撤點并!钡暮筮z癥,已引起教育界憂思。
十年“中國式撤點并校”后,是否會走上恢復村小之路?我國農村的教育格局又該走向何方?
輟學之痛:“新的歷史高峰期”
在甘肅省平涼市涇川縣荔堡鎮(zhèn),張博老師發(fā)現,農村的學生越來越少了。
荔堡鎮(zhèn)共有18所小學,2000多名學生,“大約每年都會少50個孩子”。越來越多的孩子從村小流向中心小學,大都是因為農村父母的要求。
這幾年來,小規(guī)模的農村學校陸續(xù)消亡。今年秋天,荔堡鎮(zhèn)一所村小的報名效果不理想,開學后家長看到學生太少,于是帶自己的孩子轉學,“頓時人走了個精光”。隨后,這所學校就被撤掉了。
21世紀教育研究院的《農村教育布局調整十年評價報告》統計,2000年到2010年,在我國農村,平均每一天就要消失63所小學、30個教學點、3所初中,幾乎每過1小時,就要消失4所農村學校。
學者發(fā)現,這一速度,已經遠超過了農村學生減少的速度。據東北師范大學農村教育研究所劉善槐研究,2000年至2005年學生數量的減少比例均小于4%,從2006年至今,這一比例已經小于3%。
“但學校的減少幅度卻沒有隨之緩和。”劉善槐說,從2000年開始,我國每年小學學校數量的減少比例均超過6%。
劉善槐的話,一針見血!霸趯W齡人口的地理分布基本沒變的前提下,只要學校減少的速度一直大于學生減少的速度,上學的距離持續(xù)增加,寄宿制學校建設未能及時跟上,輟學率劇增的臨界點必然會出現!
據中國教育學會農村教育分會理事長、河北省教育廳原巡視員韓清林調研,這個臨界點出現在2008年。
“從那一年開始,全國小學輟學率出現大幅度回升!
韓清林歷數,1991年,全國小學輟學生303.23萬人、輟學率24.77‰;此后輟學率逐年下降。到2000年,輟學生減少到62萬人,輟學率降到4.58‰。但2008年輟學人數回升到63.25萬人,2009年92.64萬人,2010年82.83萬人,2011年88.33萬人,年輟學率分別為5.99‰、8.97‰、8.22‰、8.89‰,“與1997年至1999年的輟學水平大體相當”。
我國小學輟學率有沒有大幅度反彈?是否“回到十年前的水平”?
教育部有關負責人11月23日答記者問時表示,10多年來,小學生輟學率都沒有高于1%的國家控制線,特別是近年來,小學五年鞏固率一直比較穩(wěn)定,“說明我國小學控輟保學的措施是成功的”。“但由于我國學生基數較大,輟學問題仍需得到長期關注!
在這其間,小學低年級成了輟學的主體。韓清林研究發(fā)現,2008年、2009年和2010年,小學一到三年級的輟學率分別占輟學生總數的86.8%、73.7%和89.9%!斑@成為了新一個歷史高峰期。”
“因為農村撤并的主要是村小和教學點,它們恰恰在交通最不便的地方,對小學低年級學生的影響是最大的!眲⑸苹闭f,“低年級學生年齡小,他們無法忍受長時間的徒步上學,也沒有足夠的能力應對路途中的安全隱患。一旦上學距離超出了一定的范圍,而學校的宿舍建設與管理未能跟上,家長往往會讓其輟學,直到其年齡能夠承受該距離,才可能讓其重新回到學校。”
走讀之傷
大規(guī)模撤點并校,導致農村學生家庭距離學校變遠,各種不規(guī)范的“土校車”應運而生。校車事故連年頻發(fā),不斷奪走年幼的生命,成為全國的傷痛。
在河北省張家口市哈咇嘎鄉(xiāng),從2004年開始,五六年級的學生集中到中心小學上學,后逐步擴大到三四年級,F在,鄉(xiāng)中心小學一至六年級有173個學生,留守兒童占到四分之一。村里保留的教學點,一般只有六七個孩子和1位老師。
孩子最遠的家離學校有25華里,學校采用了寄宿制!翱h政府沒有同意給學校配備校車,孩子們周末回家都靠家長自己想辦法。為了防止事故,學校要求家長一輛車最多只能帶兩個孩子。我們安排兩名老師守在校門口,每個班主任守在自己班的門口,家長來接孩子都要簽字!惫䥇窀锣l(xiāng)中心小學馬校長說。
而張博老師所在的荔堡鎮(zhèn)小學并沒有寄宿制,孩子們都是以走讀為主。距離遠的孩子,父母在學校周圍租房子照顧孩子上學。
這樣造成的經濟負擔,在被撤校的農村地區(qū)更為普遍。“學生往返需要家長或請人護送,負擔加重。寄宿在學校,生活費用就大幅增加。一些邊遠地區(qū)出現的家長租房陪讀,負擔更成倍上漲。”韓清林說。
隨著村小的消失,誕生的是許多急劇膨脹的中心校。記者了解到,多省都存在農村中心校超容的現象。
“很多家長還想送一二年級的孩子到中心小學,但是太小的孩子需要專門的生活老師照顧,現在老師少,沒有辦法滿足需求。”馬校長對記者說。
韓清林認為,高中向縣城集中、初中向城鎮(zhèn)集中,必然帶來教育質量提高,但他強調,小學低年級不適宜集中辦學。
“撤并農村教學點的弊端,不僅是不利于農村適齡兒童入學、導致輟學,而且不利于普及農村學前三年教育。教學點都沒有了,普及學前教育更無從談起!
在四川的大涼山,學前教育是“最弱的短板”。在至少需要20所幼兒園的縣,全縣一共僅一所幼兒園。地方政府坦承,無法籌足地方財政配套資金,“砸鍋賣鐵都辦不起”。
“國家要求2020年普及鄉(xiāng)村學前教育,這個藍圖很偉大,但如果措施跟不上,就是可望不可及的!睕錾街莸幕鶎咏處熤毖圆恢M。