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    上海事業(yè)單位:“問題官員”復出如何不再刺痛公眾

      近幾年來許多官員的隨意復出,不符合相關(guān)政策法規(guī)的精神,有違程序正義。同時,以隨意復出取代此前的嚴厲問責,亦有悖社會公眾的日常理性,缺乏嚴肅性。

      據(jù)新華社報道,近幾年來,以免職為代表的問責有被濫用的趨勢,甚至被網(wǎng)友稱為被問責官員“帶薪休假”的代名詞。梳理過去幾年一些問責免職官員的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn),出事——免職——冷卻——悄然復出——輿論質(zhì)疑——回應合規(guī)——不了了之,成為他們的軌跡。免職常成擺設,問責近乎“假摔”。而公眾輿論對官員問責制度的關(guān)注焦點,也從“下臺”轉(zhuǎn)為“上臺”。

      問題官員頻頻隨意復出,不僅抵消了政府問責問題官員產(chǎn)生的制度效果,也一再深深刺痛了社會公眾的敏感神經(jīng),甚至產(chǎn)生“二次傷害”。那些隱藏于“免職、復出”背后的權(quán)力之手,或許以為時過境遷,當初沸沸揚揚的輿論已經(jīng)冷卻,盡可以隨意操弄。殊不知,公眾其實并不可能輕易忘卻那些曾經(jīng)灼傷人心、撕裂社會的惡性事件。

      問責之所以近乎“假摔”,其原因有二。具體而言,其一,近幾年來許多官員的隨意復出,不符合相關(guān)政策法規(guī)的精神,有違程序正義。按照2009年出臺的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》之規(guī)定,引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務。然而,到了現(xiàn)實中,“一年禁用”,卻被變通為“一年之后即用”,有的甚至連一年都等不及,即易地為官。

      問題官員并不是不能復出,而是這種復出應該遵循基本的規(guī)則和程序,不能完全依靠“長官意志”。比如,問責不能一免了事,免職之后,相應的政治問責、法律問責是不是也該迅速跟進;又如,復出之前,是不是應該向社會公示相關(guān)信息?以履行告知的義務并征求公眾意見?還有,復出官員職務何以能夠獲得晉升,也應該有一個明確的說明。等等。

      其二,以隨意復出取代此前的嚴厲問責,亦有悖社會公眾的日常理性,缺乏嚴肅性。也即,若想用后面的復出決定取消前面的免職決定,至少應該給出一個負責任的說法。這樣的“過渡”,既要經(jīng)得起政策法規(guī)的查驗,更要經(jīng)得起民眾的審視。不然,不僅復出不嚴肅,免職也不免草率。

      說到底,對出事官員進行問責,既是對社會公眾、公共利益的一個交代,也是現(xiàn)代政府治理中從嚴治吏、約束權(quán)力的題中應有之義。不免職則無以平復輿論,不問責又如何以儆效尤?如果聽任問題官員隨意復出,甚至將問責制度演變?yōu)閱栴}官員休養(yǎng)將息的權(quán)宜之計,又如何能夠切實改進作風、管好干部?

      因此,目前的當務之急在于,一方面,進一步細化規(guī)定,規(guī)范問責、復出的相應程序,增強公開透明,讓權(quán)力在陽光下運行;另一方面,官員問責制度也要“回歸常識”,什么是“常識”?很簡單,官員責在公共事務,錯了就要承擔代價,接受問責。

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