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    2013年上海招警面試熱點(diǎn):養(yǎng)老金并軌還要等多久

      近年來(lái),社會(huì)上對(duì)養(yǎng)老“雙軌制”(即企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取不同的養(yǎng)老制度)議論頗多,“雙軌制”被視為養(yǎng)老制度的最大不公。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō),目前,國(guó)家已采取多種措施,積極推動(dòng)養(yǎng)老“雙軌制”所導(dǎo)致的不合理問(wèn)題的解決。(《河南商報(bào)》8月5日)

      用一句話來(lái)概括人社部的表態(tài),就是“并軌大勢(shì)所趨,時(shí)間尚要等待”。養(yǎng)老問(wèn)題,不患寡而患不均,何況,“雙軌制”昂首挺胸這么多年,也到了該轉(zhuǎn)身的時(shí)刻。數(shù)字勝于雄辯。公眾之所以覺(jué)得養(yǎng)老金“并軌”迫在眉睫,無(wú)非在于以下兩個(gè)層面:

      一是“雙軌制”導(dǎo)致難以“應(yīng)保盡!保贫仍O(shè)計(jì)的兜底責(zé)任令人生疑。譬如人社部部長(zhǎng)尹蔚民7月16日說(shuō),全國(guó)共約9.8億人應(yīng)被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍,而目前參保共約7.88億人,覆蓋率達(dá)80%左右,仍然還有近兩億人沒(méi)有參保。

      二是“雙軌制”帶來(lái)權(quán)益失衡,制造新的社會(huì)痛感。北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)及其團(tuán)隊(duì)披露,一般而言,公務(wù)員養(yǎng)老金在4000元左右;同時(shí)地區(qū)之間差別較大,東部地區(qū)公務(wù)員養(yǎng)老金明顯高于西部。事業(yè)單位比公務(wù)員低20%~30%,企業(yè)養(yǎng)老金更低,大部分在1500~2000元。又如,有數(shù)據(jù)說(shuō),1999年,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年人均離退休費(fèi)與企業(yè)之比為0.8,但2000、2001年即迅速擴(kuò)大為1.5,2002、2003、2004年更達(dá)到1.8。

      “并軌”的共識(shí),其實(shí)早就達(dá)成了。譬如2008年,國(guó)務(wù)院確定山西、浙江等5個(gè)省市開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。只是,一晃數(shù)年過(guò)去,試點(diǎn)的結(jié)果仍不可知,起碼,尚無(wú)一個(gè)省市出臺(tái)完整的實(shí)施方案。

      這次,人社部給出兩個(gè)遲遲不出全國(guó)方案的明確理由:一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休養(yǎng)老制度已實(shí)行60多年,從以往的經(jīng)驗(yàn)看,對(duì)這類“老制度”進(jìn)行徹底改革,必須循序漸進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)制度的平穩(wěn)過(guò)渡,減少社會(huì)震蕩。二是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身也需要繼續(xù)改革完善。“并軌”并不是簡(jiǎn)單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,而是朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn),最終取消“雙軌制”。

      說(shuō)得更直白一點(diǎn),其實(shí)就是兩點(diǎn):一是歷史遺留問(wèn)題,要慢慢來(lái);二是并軌不是把高的“拉低”,而是慢慢一起高上去。這些說(shuō)法,當(dāng)然都很美好。但正因?yàn)檫^(guò)于抽象而喪失了改革的銳度,反而令民眾多少有些憂慮:有了大方向,這路程還得走多遠(yuǎn)、走多久?

      一者,“老制度”的改革,固然要遵循“穩(wěn)字訣”,但如果沒(méi)有破釜沉舟的勇氣和力度,都是“深水區(qū)”、遍地“硬骨頭”,靠時(shí)間來(lái)創(chuàng)造奇跡?提到平穩(wěn)過(guò)渡,我們很容易想到當(dāng)年的國(guó)有企業(yè)改革,在“心若在、夢(mèng)就在”的鼓舞下,數(shù)百萬(wàn)國(guó)企員工下崗都挺過(guò)來(lái)了,眼下,不過(guò)是養(yǎng)老金上的調(diào)整與歸位,政府事業(yè)單位的人員反而“不淡定”了?二者,任何改革,要真心實(shí)意去改,總要平衡好效率與公平,如果只有終極公平而不講究效率,說(shuō)到底,還是另一種不公與失衡。

      養(yǎng)老金“并軌”,太需要一張時(shí)間表了。制度設(shè)計(jì)或公共改革,總不能一味在部分群體的情緒中躑躅不前。

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