人民網(wǎng)北京12月18日電 下午，國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬做客人民網(wǎng)，以“中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議亮點(diǎn)解讀”為題與網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流。易鵬在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)指出，北上廣盡管已經(jīng)聚集了很多人，但還是會(huì)聚集更多的人。他認(rèn)為，要想解決這個(gè)“城市病”，最關(guān)鍵一點(diǎn)是要培育一批強(qiáng)而大的城市群，縮小他們同北上廣的差距，以此來(lái)降低一線(xiàn)城市的優(yōu)勢(shì)。反過(guò)來(lái)，如果管理得好，三千萬(wàn)人口的北京和上海，也照樣可以做到宜居、雅居。
易鵬談到，北上廣盡管聚集著很多人，但是還會(huì)聚集更多的人。因?yàn)楝F(xiàn)階段中國(guó)人首先考慮的要?jiǎng)?wù)是收入和機(jī)會(huì)，考慮的不是霧霾和擁堵。北京、上海、廣州這些一線(xiàn)城市之所以聚集這么多人，因?yàn)樗_實(shí)比別的城市能夠給普通人帶來(lái)更多的收入和更多的機(jī)會(huì)，還有更好的公共服務(wù)。出現(xiàn)這個(gè)局面的原因是在于中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，政府主導(dǎo)、行政級(jí)別主導(dǎo)城市發(fā)展格局，導(dǎo)致把很多雞蛋都往一些特大城市尤其一線(xiàn)城市裝。使得一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市、三線(xiàn)城市、四線(xiàn)城市的差距越來(lái)越大，所以直接推動(dòng)了大量的人口、產(chǎn)業(yè)、資本、資金向特大城市、一線(xiàn)城市聚集。比如說(shuō)北京，2012年底，它的存款額8.3萬(wàn)億，貸款額4.3萬(wàn)億，而人口和面積要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于北京的一些省份，它的存款額也就2萬(wàn)億，貸款額1萬(wàn)多億。
易鵬認(rèn)為，要想破除這個(gè)困局，關(guān)鍵一點(diǎn)是要降低一線(xiàn)城市的優(yōu)勢(shì)。我們不能為了降低一線(xiàn)城市的優(yōu)勢(shì)，人為地把一線(xiàn)城市的優(yōu)勢(shì)打低，比如把一線(xiàn)城市的醫(yī)院、學(xué)校都搬走到別的城市，因?yàn)檫@種動(dòng)存量的改革，叫傷筋動(dòng)骨。而是要做增量，利用這次中央城鎮(zhèn)化工作，以城市群作為主體形態(tài)方式，在中西部和東北地區(qū)培育一些城市群并做強(qiáng)做大，使得他們和北京、上海、廣州一線(xiàn)城市的差距能夠縮小。比如說(shuō)像武漢、西安、鄭州、長(zhǎng)沙、成都、重慶、沈陽(yáng)、大連，這些城市有潛力，追追趕趕可以拉小和北京、上海、廣州的距離，如果這個(gè)距離越拉越小，這些地方就有更多承載力。
易鵬同時(shí)指出，客觀講在短時(shí)間之內(nèi)，這些城市能夠追上北上廣的難度比較大，估計(jì)北京的人口繼續(xù)往上走的可能性比較大，未來(lái)突破三千萬(wàn)是大概率。但是，對(duì)于三千萬(wàn)怎么來(lái)看，事實(shí)上我們現(xiàn)在北京2069萬(wàn)人，上海是2300萬(wàn)人，但是一個(gè)大東京3500萬(wàn)人，東京一個(gè)核心區(qū)一千多平方公里，聚集了1300萬(wàn)人;香港整個(gè)面積才二千多平方公里，但是有很多島不能用，真正建設(shè)面積是幾百平方公里，香港擁堵嗎?不擁堵，香港有這么嚴(yán)重的空氣污染嗎?沒(méi)有。也就是說(shuō)，人口聚集多，不是造成大城市病的主要原因。關(guān)鍵在于我們城市的管理、規(guī)劃、功能分區(qū)和低碳、綠色、節(jié)能技術(shù)的使用。也就是說(shuō)提高我們城市管理、規(guī)劃、運(yùn)行能力，是有利于提高一線(xiàn)城市的承載力的。
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