查看匯總：2014軍轉(zhuǎn)干考試申論：轉(zhuǎn)變政府職能理論綜述匯總
一、現(xiàn)階段反腐倡廉工作存在的問題
1. 思想認(rèn)識(shí)不夠到位。
【闡釋】在實(shí)際工作中，一些黨員干部對(duì)反腐倡廉教育工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，對(duì)思想教育的地位和作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為反腐倡廉教育工作是一項(xiàng)看得見摸不著的工作。一些黨員干部對(duì)反腐倡廉工作的重視僅停留在口頭上，說起來重要，做起來次要，甚至忙起來不要，抓好反腐倡廉工作的積極性、主動(dòng)性不夠強(qiáng)。
【示例】奢華樓堂館所：山東省省會(huì)濟(jì)南市政府大樓建筑面積37萬平方米，是中國最大的政府大樓，據(jù)說其面積僅次于美國五角大樓。濟(jì)南市的這座大樓耗資40億元。某些政府不斷喊著建立廉潔政府，但一棟又一棟的超標(biāo)大樓卻不斷在上演著現(xiàn)代版的奢靡之風(fēng)。
2. 反腐倡廉制度不健全，一些制度得不到有效的貫徹執(zhí)行。
【闡釋】有的制度建設(shè)目前還是空白，使某些領(lǐng)域或環(huán)節(jié)無章可循、無法可依;有的制度不完善，缺乏相應(yīng)的配套制度或?qū)嵤┘?xì)則，在具體操作中難度較大，甚至有的執(zhí)行不下去;有的制度在實(shí)體方面作出規(guī)定后，沒有保證實(shí)體規(guī)定落實(shí)的程序性規(guī)定。
【示例】湖北采購盜版的新華字典。湖北省教育廳采購了320萬冊(cè)《學(xué)生新華字典》，免費(fèi)發(fā)放給當(dāng)?shù)貙W(xué)生。但是，在政府采購競(jìng)標(biāo)時(shí)，該字典的中標(biāo)價(jià)格高于零售價(jià)格。更要命的是，這個(gè)版本的字典無主編，只是拼湊起來的盜版書。據(jù)辭書出版界的專家說，湖北免費(fèi)發(fā)放給學(xué)生的《學(xué)生新華字典》存在萬分之二十的錯(cuò)誤，國家規(guī)定允許最大差錯(cuò)率為萬分之一，這個(gè)數(shù)字是國家規(guī)定的20倍，超過國家銷毀規(guī)定的4倍。關(guān)于采購我國有明確的法律《采購法》，但是這些制度法律在實(shí)際工作中沒有真正的貫徹到位。
3. 反腐倡廉監(jiān)督不到位，監(jiān)督體制機(jī)制不完善。
【闡釋】一是剛性不強(qiáng)。權(quán)力監(jiān)督的權(quán)威性沒有得到充分發(fā)揮，特別是對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督不到位，下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督難以有效地實(shí)施：二是力度不夠。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督不到位，致使風(fēng)氣不正，歪風(fēng)邪氣嚴(yán)重。三是不少地方在落實(shí)法規(guī)制度上 “彈性”有余，對(duì)犯罪分子的處罰不同程度上存在失之過輕、過軟、過寬的問題。
【示例】劉志軍案：2011年2月12日，鐵道部部長、黨組書記劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免去黨組書記職務(wù)。2012年5月28日，劉志軍被開除黨籍。2013年7月8日，劉志軍一審被判死緩，沒收全部個(gè)人財(cái)產(chǎn)。劉志軍身為高層，民眾和輿論監(jiān)督都無法到達(dá)，這也暴露了黨內(nèi)監(jiān)督的弊端，監(jiān)督不到位。
二、做好反腐倡廉工作的思路
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育，加大教育培訓(xùn)力度。
【闡釋】持續(xù)開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過組織觀看先進(jìn)典型事跡電視片、圖書和畫冊(cè)，進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步營造以廉為榮、以貪為恥的良好環(huán)境，充分發(fā)揮培訓(xùn)的作用。
【示例】崇明反腐倡廉警示教育基地啟用：崇明縣反腐倡廉警示教育基地于日前在縣看守所揭牌啟用。據(jù)介紹，崇明縣反腐倡廉警示教育基地主要由主體展廳和報(bào)告廳組成。其中，主體展廳包括殷切囑托、反腐歷程、瀛洲清風(fēng)、前車之鑒、學(xué)廉明紀(jì)等五個(gè)篇章組成，通過圖片資料、文字說明及聲、光、電等技術(shù)手段，對(duì)發(fā)生在該縣的典型案例進(jìn)行深入剖析，以此警示和教育廣大黨員干部。報(bào)告廳則用于觀看廉政電教片，舉行集體廉政談話、上廉政黨課等活動(dòng)。
2.做好反腐倡廉工作，必須充分發(fā)揮各項(xiàng)制度的保證作用。
【闡釋】要建立健全反腐倡廉的各項(xiàng)基本制度，堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織制度，深化干部人事制度改革、行政審批制度改革、財(cái)政金融和投資體制改革，推進(jìn)司法體制改革，規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行來約束干部的從政行為。
【示例】汽車采購腐敗案。吉林省政府采購中心行政科原科長李顯增近日被法院以受賄罪判有期徒刑5年。李顯增負(fù)責(zé)吉林省內(nèi)所有事業(yè)單位的汽車采購，因而眾多汽車公司都想方設(shè)法給他送禮。而且李顯增每購走一臺(tái)汽車，都會(huì)收到少則1000元、多則幾千元的回扣。至案發(fā)，李顯增共收受吉林省昌運(yùn)汽車公司和吉林省華生汽車公司等數(shù)家汽車企業(yè)賄賂款6.5萬元。采購機(jī)關(guān)在政府采購中應(yīng)該嚴(yán)格《政府采購法》，但實(shí)際上卻沒有執(zhí)行到位，也沒有發(fā)揮法律在懲治和預(yù)防腐敗重點(diǎn)保證作用。
3.做好反腐倡廉工作，必須成立專門的機(jī)構(gòu)并提升其業(yè)務(wù)能力。
【闡釋】打虎不成反被虎嚇，遇虎趕緊繞道而走，顯然不可能完成反腐的使命和任務(wù)。同時(shí)，沒有“鐵腕”措施也不可能讓狡猾的腐敗分子乖乖就范。鑒于反腐任務(wù)的日益艱巨，國家理應(yīng)培養(yǎng)一支信得過、能打仗的高智商、高水準(zhǔn)的專職反腐機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，反腐官員的職級(jí)高配、待遇高配、權(quán)力高配，對(duì)中央直接負(fù)責(zé)，專司反腐敗工作。同時(shí)，向地方派駐反腐辦公室等機(jī)構(gòu)，編制、經(jīng)費(fèi)都由中央統(tǒng)轄，日常工作職能就是查處腐敗、追捕貪官等。相信有了這樣獨(dú)立的立案、辦案機(jī)構(gòu)，將能夠有效增強(qiáng)反腐敗工作的權(quán)威。
【示例】人民大學(xué)反腐碩士班今年畢業(yè)，半數(shù)進(jìn)檢察院：“中國人民大學(xué)法學(xué)院職務(wù)犯罪偵查班”被人們俗稱為“反腐碩士班”。經(jīng)過3年的學(xué)習(xí)，反腐班的學(xué)生們已畢業(yè)，且他們中約半數(shù)考進(jìn)了檢察院。很多群眾對(duì)他們?cè)谖磥矸锤ぷ髦械谋憩F(xiàn)抱有極大的期待。
4.做好反腐倡廉工作，必須正確處理治標(biāo)和治本的關(guān)系。
【闡釋】治標(biāo)和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。只有抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，才能為治本創(chuàng)造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，從根本上解決腐敗問題。要通過堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育。要針對(duì)案件中暴露出來的苗頭性問題，及時(shí)制定規(guī)范，堵塞漏洞。要通過深化改革、創(chuàng)新制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，增強(qiáng)干部群眾對(duì)懲治腐敗的信心。
【示例】反腐的治標(biāo)與治本：新華社播發(fā)了王岐山在中紀(jì)委二中全會(huì)上的工作報(bào)告。該報(bào)告對(duì)今年的反腐進(jìn)行了部署。不過，盡管報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，然而實(shí)事求是地說，報(bào)告推出的反腐措施，治標(biāo)的多，治本的少。王岐山在新的中紀(jì)委委員培訓(xùn)班上，也承認(rèn)當(dāng)前反腐要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。
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