5.為減少網(wǎng)上不良信息,促進(jìn)網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)行為負(fù)責(zé),從2009年6月28日起,韓國的35家主要網(wǎng)站已按照韓國信息通信部的規(guī)定,陸續(xù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。按照這一規(guī)定,今后網(wǎng)民在韓國主要網(wǎng)站發(fā)布信息必須先接受身份驗(yàn)證。
互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展,各種良莠不齊的互聯(lián)網(wǎng)信息也隨之而來,并在網(wǎng)上傳播。借鑒韓國漸進(jìn)式推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,或許能有效治理黃色信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、垃圾郵件等不健康的內(nèi)容,更有效推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。
按照韓國信息通信部的計(jì)劃,韓國最有影響的兩大商業(yè)性門戶網(wǎng)站DAUM和NAVER將率先執(zhí)行這一規(guī)定。登錄這兩大網(wǎng)站的網(wǎng)民在輸入身份證號碼等信息并得到驗(yàn)證后,才能在網(wǎng)上發(fā)帖。其他主要網(wǎng)站也已在7月27日前實(shí)施這一規(guī)定,這是依據(jù)于7月27日生效的《促進(jìn)使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護(hù)關(guān)聯(lián)法》而制訂的。政府將對違規(guī)網(wǎng)站處以最高3000萬韓元(約930韓元兌換1美元)的罰金。此前,韓國已要求網(wǎng)民在注冊網(wǎng)上郵箱和聊天室用戶名時必須使用實(shí)名,并進(jìn)行身份證號碼驗(yàn)證。
此次推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的35家網(wǎng)站是日均頁面瀏覽量在30萬以上的門戶網(wǎng)站和日均頁面瀏覽量在20萬以上的媒體網(wǎng)站。為便于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和網(wǎng)民適應(yīng)這一新規(guī)定,并有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的隱私,韓國信息通信部允許網(wǎng)民在通過身份驗(yàn)證后,用代號等替代自己的真實(shí)姓名在網(wǎng)上發(fā)布信息。同時,信息通信部還計(jì)劃在網(wǎng)上發(fā)放宣傳手冊,指導(dǎo)網(wǎng)民進(jìn)行身份驗(yàn)證。
此外,韓國信息通信部將通過倫理委員會對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行管理和監(jiān)督。同時,韓國信息通信部計(jì)劃建立網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)糾紛調(diào)解部,專門處理網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)行為。
另外,對于17歲以下沒有身份證的青少年,網(wǎng)站在獲取青少年詳細(xì)信息后,會通過向手機(jī)發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者身份。由于韓國手機(jī)在銷售時必須有身份證明,因此,網(wǎng)絡(luò)管理部門在需要時可以通過與通信運(yùn)營商合作,追查上網(wǎng)者的真實(shí)身份,對未成年者加強(qiáng)管理,提供保護(hù)。
韓國是全球首個強(qiáng)制推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國家,目前韓國已通過立法、監(jiān)督等措施,對網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客乃至網(wǎng)絡(luò)視頻實(shí)行實(shí)名制。這項(xiàng)措施于2002年由當(dāng)時的執(zhí)政黨提出之后,曾引發(fā)激烈爭議,不少韓國民眾擔(dān)心此舉會泄露個人隱私、限制言論自由。不過經(jīng)過數(shù)年的實(shí)踐操作并不斷完善,韓國民眾已經(jīng)普遍接受網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。眼下,這一制度在韓國已經(jīng)不再是什么爭議性的話題。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)行,對企圖通過網(wǎng)絡(luò)從事不法活動的人來說是一種威懾。特別是那些不適宜青少年瀏覽的網(wǎng)站,由于規(guī)定使用者瀏覽前必須填寫準(zhǔn)確的身份證號碼和姓名,從而在一定程度上將這些網(wǎng)站與未成年人隔離,也讓那些在網(wǎng)上發(fā)布有害信息的網(wǎng)民三思而行。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是韓國網(wǎng)絡(luò)管理最大的特點(diǎn),成為網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。
從韓國先期網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的一些措施來看,網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在韓國社會樹立了網(wǎng)絡(luò)世界也存在倫理法制社會意識的觀念,為保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益,規(guī)范網(wǎng)民行為,預(yù)防和查處網(wǎng)上犯罪奠定了基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制還促進(jìn)了韓國網(wǎng)上銀行、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等的快速發(fā)展,吸引了大批資金進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè),帶動韓國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)不斷升級,提升了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量。與此同時,由于韓國政府要求運(yùn)營商對個人信息提供嚴(yán)格保護(hù),因此實(shí)名制得到了韓國公眾的認(rèn)可。
6.2009年3月11日,參加全國兩會的最高人民檢察院副檢察長胡克惠列席臺灣代表團(tuán)分組討論時透露,最高檢將在全國范圍內(nèi)對牢頭獄霸進(jìn)行嚴(yán)打,今后還將借助網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民力量對不法事件進(jìn)行長期監(jiān)督。這條消息被公眾普遍認(rèn)為是這次兩會對“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”最直接的贊揚(yáng)和肯定。
相信每一個關(guān)注社會焦點(diǎn)的公眾都知道,有關(guān)對牢頭獄霸的嚴(yán)打起源于云南那場轟動一時的“躲貓貓”事件,正是由于網(wǎng)絡(luò)的介入,從而使真相在較短的時間內(nèi)大白于天下。有媒體曾宣稱:這是本年度公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的又一次勝利。
說起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,或許大家有點(diǎn)陌生,如果說起2008年曾經(jīng)引起廣泛關(guān)注的“周老虎”、“楊麗娟”、“林嘉祥”和“天價香煙周久耕”等一連串事件,估計(jì)每一個人都會如數(shù)家珍,說出個子丑寅卯來。而這些起于現(xiàn)實(shí),興于網(wǎng)絡(luò)的轟動事件,無不預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)巨大推力影響現(xiàn)實(shí)已成為不爭的事實(shí)。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新發(fā)布的《第22次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2008年6月,我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已達(dá)到2.53億人,且每月以8位數(shù)的速度快速增長。毋庸置疑,隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展和網(wǎng)民總量的裂變式攀升,使得處在技術(shù)頂端的網(wǎng)絡(luò)世界的自由聯(lián)通,滋生出了各種網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象,除了常規(guī)的諸多公共信箱的版塊之外,如博客、論壇、QQ、MSN等互動式的交流平臺和個人私密空間成為眾網(wǎng)友的新寵,特別是網(wǎng)友們在虛擬空間,利用現(xiàn)代技術(shù)對相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行的“人肉搜索”,讓諸多通常情況下無法見諸陽光的東西在另一個空間完全展示出來,正成為正常的各種監(jiān)督之外最先進(jìn)、最見效、門檻最低的新型監(jiān)督模式。
全國人大代表、福建省人民檢察院副檢察長李明蓉對“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”這樣評價:網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起,本身就是公眾民主意識增強(qiáng)的體現(xiàn);而網(wǎng)絡(luò)又為公眾行使知情、表達(dá)、參與、監(jiān)督四大民主權(quán)利提供了新的技術(shù)支持。
7.2009年5月7日晚8時許,年僅25歲的浙江大學(xué)畢業(yè)生譚卓在杭州市區(qū)穿越斑馬線時,被一輛疑似改裝的三菱跑車撞死。在這起事故中,“富二代”的頭銜、同伴“抽煙打鬧”的囂張舉動惹得網(wǎng)民群情激憤。一時間,網(wǎng)絡(luò)搜索如洪水般蔓延開來,就在網(wǎng)民為網(wǎng)絡(luò)民主自喜之時,網(wǎng)絡(luò)人肉搜索在事發(fā)第五天也產(chǎn)生了負(fù)面影響:浙江衢州新聞網(wǎng)發(fā)布新聞,胡斌的母親陸某,已經(jīng)查證,并不是衢州市政協(xié)委員、移動老總。只是同名同姓,張冠李戴。而被傳是胡斌的母親的那個陸紅英是衢州本地人,衢州市政協(xié)委員。她的兒子年僅15周歲,正在衢州本地讀初中。對于網(wǎng)友人肉搜索她的相關(guān)信息并胡亂指責(zé),陸紅英既氣憤又無奈!斑@事已經(jīng)嚴(yán)重影響到我個人的生活和工作,也給我的員工造成了一些不必要的麻煩。更讓我擔(dān)心的是,我的孩子也知道了這件事,我現(xiàn)在怕他的身心健康受到負(fù)面的影響。”網(wǎng)友搜索到的另一個陸紅英,是杭州某一家網(wǎng)絡(luò)公司的老總。這家網(wǎng)絡(luò)公司也在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明: 肇事車主陸紅英與本公司法人代表陸紅英同名,導(dǎo)致網(wǎng)上散布了很多我公司的信息,因此招至大量被不實(shí)信息誤導(dǎo)的網(wǎng)友在本站留言及謾罵,對本公司及法人代表的形象造成了很大的影響。為此,我們慎重申明:我們也對死者惋惜,對肇事者憤慨,但我公司法人代表絕非肇事車車主(肇事車是登記在其母名下的)。
城門失火,殃及池魚,“人肉搜索”這把雙刃劍到了該反思的時候,而“網(wǎng)絡(luò)暴力”更是不剎不足以正社會風(fēng)氣。
人肉搜索并不是“原罪”,但其威力依舊令人生畏。姑且不談反網(wǎng)絡(luò)暴力的“中國網(wǎng)絡(luò)搜索第一案”,幾乎在杭州飆車案的同一時間,一場上萬網(wǎng)民參與的搜索之戰(zhàn)正在四川南充打響。因?yàn)槎萝囋斐杉m紛,一名駕車女子扇了路邊擺攤的大爺耳光。不久后,該女子不堪承受住址、工作單位甚至是“三圍”統(tǒng)統(tǒng)曝光的壓力,來到嘉陵江邊幾欲輕生。
這險些就是一條生命的代價,無選擇性的曝光令人肉搜索的光環(huán)漸漸褪去。的確,作為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)物,人肉搜索繼承了網(wǎng)絡(luò)與生俱來的盲目性和非理性。曝光個人隱私,人身攻擊,甚至淪為打擊報(bào)復(fù)異己的工具,種種藏匿于虛擬世界之后的復(fù)雜表情,使得網(wǎng)絡(luò)搜索已經(jīng)從最初為弱勢群體代言的正義之舉,逐漸淪為一部分人的暴政手段。值得注意的是,仍有高達(dá)95%的網(wǎng)友對其表示支持,在網(wǎng)絡(luò)這個不透明的溫床里,一種“人人參與,卻又人人無責(zé)”的僥幸心態(tài)日漸凸顯。
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