三、作答要求
1.根據(jù)給定資料，概述當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。(20分)
要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確、全面，不超過300字。
2.試分析“給定資料6-9”對(duì)加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。(15分)
要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過350字。
3.給定資料介紹了當(dāng)前農(nóng)村探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一些做法及其利弊。請(qǐng)針對(duì)重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，給出你的解決思路。(25分)
要求：觀點(diǎn)明確，思路清晰，有針對(duì)性，不超過350字。
4.認(rèn)真閱讀“參考文獻(xiàn)2”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從2009年中央一號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。(40分)
要求：自擬主標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，分析深入，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢，字?jǐn)?shù)800-1000字。
答案分析
第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。
材料1：我國農(nóng)村改革的突出問題，點(diǎn)明了城鄉(xiāng)發(fā)展、工農(nóng)發(fā)展不平衡的矛盾根源。
材料2：用小崗村的案例說明了以出租土地的形式，引入公司經(jīng)營，加強(qiáng)對(duì)土地的利用，并增加農(nóng)民收入的方法。
材料3：列舉了河南信陽通過承包經(jīng)營的形式，用提高生產(chǎn)效率的方式增加農(nóng)民收入的案例。
材料4：列舉了通過對(duì)土地入股，對(duì)土地統(tǒng)一經(jīng)營管理增加農(nóng)民收入的做法。
材料5：介紹了專家對(duì)土地流轉(zhuǎn)問題的若干不同觀點(diǎn)，反應(yīng)了土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)問題。
材料6：通過成都兩個(gè)農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變的文件，展現(xiàn)了農(nóng)民和城市居民在社會(huì)保障上的差別。
材料7：以嘉興的做法為例，提供了解決農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的成功經(jīng)驗(yàn)。
材料8：講的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題，通過對(duì)宅基地和承包地，搬遷和土地流轉(zhuǎn)的分離，提高對(duì)土地的利用效率，加快農(nóng)村發(fā)展。
材料9：通過昆山工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化的模式，通過規(guī)�；a(chǎn)和集約化經(jīng)營來發(fā)展農(nóng)村，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。
材料10：介紹了農(nóng)村發(fā)展過程中與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營和利益分配問題。
第一層(材料1)：我國農(nóng)村改革中的問題及城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展不平衡的矛盾根源。
第二層(材料2、3、4、5)：通過三種土地流轉(zhuǎn)的方式發(fā)展農(nóng)村，增加農(nóng)民收入的案例。
第三層(材料6、7、8、9)：加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)的措施。
第四層(材料10)：農(nóng)村發(fā)展過程中與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營和利益分配問題。
第二步：解題分析。
第1題：這是一道"概述"型試題，首先根據(jù)給定資料概括出當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式，然后敘述出它們的作用。此題關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的作用在材料中反映的不是很明顯，所以難度比較大。建議廣大考生從正反兩方面對(duì)每種方式的作用加以仔細(xì)的辯證分析。
參考答案：
主要方式：
出租：承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
轉(zhuǎn)包：承包人將承包地的經(jīng)營權(quán)出讓給受讓方，受讓方享有轉(zhuǎn)包合同規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)。出讓期滿，原承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)仍由原承包人享有和承擔(dān)。
入股：土地承包者將自己擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，在自愿基礎(chǔ)上，組建土地股份合作制企業(yè)。
"黑色流轉(zhuǎn)"：一些承擔(dān)方在租賃農(nóng)地后，擅自改變土地性質(zhì)，開礦、建廠甚至用于房地產(chǎn)開發(fā)，成為建設(shè)用地。此舉對(duì)保護(hù)耕地危害較大。
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