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申論考試主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工,測查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力,以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出解決問題能力和文字表達(dá)能力;镜某鲱}形式是給定一組或者幾組資料,要求考生按照給定的要求作答。給定的資料都是與當(dāng)前國家的大政方針,和社會(huì)熱點(diǎn)問題密切相關(guān)的。社會(huì)熱點(diǎn)問題一般都是大政方針的出臺(tái)背景,大政方針的落實(shí)要求一般就是我們解決問題的思路,總結(jié)各地落實(shí)大政方針的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),又可以完善解決問題的對策。
由此可見申論考試備資料,備熱點(diǎn)尤為重要,聯(lián)創(chuàng)世華公考研究中心會(huì)陸續(xù)給大家講解申論熱點(diǎn)問題,下面我們首先看申論熱點(diǎn)之如何提高政府的執(zhí)行力:
公務(wù)員考試中曾出現(xiàn)如下材料:
溫家寶總理視察河南期間,隨機(jī)停車走進(jìn)洛陽市送莊鎮(zhèn)西山頭村的村民家中,當(dāng)?shù)卮迕窭顒滓虿粷M洛陽市區(qū)禁止進(jìn)城賣桃,向總理實(shí)話實(shí)說,總理現(xiàn)場辦公,解決了送莊鎮(zhèn)進(jìn)城賣桃難題。在溫總理過問農(nóng)民賣桃難的當(dāng)天下午,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就在送莊鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場會(huì)。會(huì)上決定,向果農(nóng)發(fā)放進(jìn)城直銷特別許可證,果農(nóng)持證進(jìn)入市場。果農(nóng)進(jìn)城自設(shè)攤點(diǎn)銷售者,城管部門要執(zhí)行首次不處罰政策,主動(dòng)引導(dǎo)果農(nóng)進(jìn)入市場銷售。向總理反映賣桃難題,送莊鎮(zhèn)農(nóng)民為自己爭得了賣桃的便利,也為其他縣種植瓜果的農(nóng)民叩開了進(jìn)洛陽市直銷的綠色通道。洛陽市一夜之間就高效率地解決了桃農(nóng)進(jìn)城賣桃難題。
河南洛陽的這一幕,與幾年前重慶云陽發(fā)生的事件非常相似,一位農(nóng)村婦女?dāng)r下總理的車說實(shí)話,總理親自幫她討薪,第二天就拿到了被拖欠的工錢,“農(nóng)民工討薪問題也因此被提上了公共議程”……
由“討薪”到“賣桃”,問題并非難到不可解決,也并非中央不讓解決,一次次的重演,關(guān)鍵在于部分地方政府工作部門缺乏執(zhí)政為民的理念,缺乏執(zhí)行力。
“執(zhí)行力”一詞最早流行于國外企業(yè)界。所謂“執(zhí)行”,是一套系統(tǒng)化的流程,它包括對方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)以及責(zé)任的具體落實(shí)。執(zhí)行力是“做”的能力,即企業(yè)選用合適的人去做正確的事,把事情做好的能力。就政府而言,所謂執(zhí)行力,是指政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力,也是指政府通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過程。它首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一,各級政府必須按照憲法規(guī)定的原則,統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)和中央政策決定。同時(shí),政府執(zhí)行力也并非意味著下級政府只能跟在上級后面亦步亦趨,做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級政府和官員真正吃透法律政策的精神,明確上級政府意圖,體察人民的愿望和要求,把國家的法律法規(guī)和上級的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)。
政府的執(zhí)行力取決于公務(wù)員的執(zhí)行力,影響政府執(zhí)行力的因素有公務(wù)員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機(jī)制、客觀外部環(huán)境等多個(gè)方面。也就是說要提高政府的執(zhí)行力可以多方面的采取措施,比如提高領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè),,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),破除官本位,培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí),樹立爭取的權(quán)力觀等等,但眾多措施中改善體質(zhì)機(jī)制,建立健全行政問責(zé)制,提高執(zhí)行力尤為重要。
行政問責(zé)制是指特定的問責(zé)主體針對各級政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。在提倡關(guān)注民生,構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下,建立健全行政問責(zé)制,是強(qiáng)化和明確政府責(zé)任、改善政府管理、建設(shè)責(zé)任政府的本質(zhì)要求;是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要保證;是加強(qiáng)對政府權(quán)力監(jiān)督制約,提升政府執(zhí)行力,建設(shè)效能政府的制度保障;也是“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的迫切需要。
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