華圖公務(wù)員考試研究中心根據(jù)2010年國(guó)家公務(wù)員考試大綱提供的申論熱點(diǎn)——十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。

　　>> 新聞背景

　　為防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速下滑，實(shí)現(xiàn)2009年保八目標(biāo)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)重要產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。2009年1月14日，鋼鐵和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò);2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃也獲原則通過(guò);2009年2月11日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃;2月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃;2月19日，輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲得通過(guò);2月25日，有色金屬和物流業(yè)振興規(guī)劃也獲通過(guò)。至此，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃全部出齊，其實(shí)施時(shí)間將從2009年至2011年�？梢灶A(yù)見(jiàn)，3年的實(shí)施將使上市公司中各龍頭企業(yè)迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。

　　>> 政策詳解

　　鋼鐵業(yè)：加快淘汰落后產(chǎn)能

　　主要措施：實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，調(diào)整進(jìn)出口稅率，提高部分高端產(chǎn)品的出口退稅率，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額;加大淘汰落后產(chǎn)能力度;發(fā)揮大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)。

　　主要影響：政策雖然無(wú)法改變目前鋼鐵行業(yè)面臨的內(nèi)外需下降的狀態(tài)，但是淘汰落后產(chǎn)能和聯(lián)合重組將會(huì)給行業(yè)周期性下滑的延緩起到一定的積極作用。從長(zhǎng)期來(lái)看，大型優(yōu)勢(shì)鋼企將成為鋼鐵行業(yè)的絕對(duì)龍頭。

　　汽車(chē)業(yè)：支持發(fā)展自主品牌

　　主要措施：從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅。支持大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，使大型車(chē)企從目前的14家減少到10家以?xún)?nèi)。今后3年中央安排100億元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車(chē)及零部件發(fā)展。支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌。

　　主要影響：減征購(gòu)置稅政策對(duì)大多數(shù)轎車(chē)企業(yè)構(gòu)成利好。專(zhuān)項(xiàng)資金有利于新能源汽車(chē)和自主品牌轎車(chē)的發(fā)展。規(guī)劃一方面刺激了內(nèi)需，擴(kuò)大了小排量汽車(chē)銷(xiāo)售;另一方面鼓勵(lì)車(chē)企進(jìn)行研發(fā)投入發(fā)展自主品牌，這將對(duì)我國(guó)的汽車(chē)企業(yè)發(fā)展構(gòu)成長(zhǎng)期利好。

　　紡織工業(yè)：促進(jìn)企業(yè)由大到強(qiáng)

　　主要措施：將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。加大對(duì)紡織企業(yè)技改資金和流動(dòng)資金貸款支持;鼓勵(lì)支持中小企業(yè)金融服務(wù)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先向紡織企業(yè)提供貸款和擔(dān)保。在新增中央投資中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　主要影響：退稅上調(diào)短期有助于緩解企業(yè)的壓力，但難以阻止紡織業(yè)出口增速的下降甚至絕對(duì)值的下滑。而行業(yè)面臨的最突出問(wèn)題是外需不足，在全球需求萎縮的大背景下，規(guī)劃很難直接和及時(shí)地刺激擴(kuò)大出口。另外，信貸支持的執(zhí)行仍存疑、專(zhuān)項(xiàng)資金的投資額度不明確，難以在短期內(nèi)為企業(yè)帶來(lái)盈利能力的明顯改善。