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我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面還存在五大矛盾和問題。
這五大矛盾和問題分別是:
——農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平落后,城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴大趨勢。盡管我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)營規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降、市場化程度不高、產(chǎn)業(yè)化不強的特征并未根本改變。農(nóng)民收入水平與城市居民的差距呈擴大趨勢。
——城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。由于歷史欠賬較多,農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展還相對滯后,特別是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)剛剛起步,無論是覆蓋面還是保障水平,都與城市存在較大差距。
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后。農(nóng)村特別是中西部地區(qū)水利、交通、電力、通信條件較差,目前全國還有2.5億農(nóng)民飲水安全缺乏保證,近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路,近1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通瀝青路和水泥路,約200萬戶農(nóng)村人口用不上電。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理,垃圾處理、生態(tài)保護設(shè)施缺乏。
——農(nóng)民的民主權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利尚未得到切實保護,侵犯農(nóng)民權(quán)益問題時有發(fā)生。農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護,低價征收征用農(nóng)民土地、補償不到位等問題較突出,征地糾紛頻繁發(fā)生。農(nóng)民工的權(quán)益保障還不到位,農(nóng)民工工資水平較低,最低生活保障、工傷保險、子女教育、廉租住房等權(quán)利缺乏有力的制度保護。
——以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制尚未建立,相關(guān)政策和體制有待進一步完善。我國總體上進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進一步提高,特別需要下更大決心來調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),切實向農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村傾斜。在規(guī)范轉(zhuǎn)移支付、完善農(nóng)業(yè)補貼政策、加強政府支農(nóng)資金管理等方面,還有大量工作要做。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革,如推進大中城市戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會保障體系,以及形成促進農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)的機制等方面,也需要進一步加大改革力度。
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