二、電力緊缺問題

　　(一)電力緊缺的原因

　　1、電源建設滯后

　　2、“計劃電”、“市場煤”無法銜接價格捆綁難解煤電之爭

　　3、電力體制市場化改革嚴重滯后

　　4、經(jīng)濟增長和重化工業(yè)拉動用電需求剛性增長

　　5、高耗能行業(yè)盲目擴張

　　(二)緩解電力緊張的措施

　　我國電力建設，必須實行正確的指導方針。既要堅持從我國國情出發(fā)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，加快電力建設，增加電力供應，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求;又要運用市場、經(jīng)濟和法律手段抑制電力需求的過快增長。為此，必須切實抓好幾方面的工作：

　　1、要深化電力體制改革，特別是著重解決電力領域或市場化改革相對滯后的問題，進一步發(fā)揮體制效應。合理確定電力發(fā)展規(guī)模，切實控制不合理需求，使電力發(fā)展速度與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

　　2、要調(diào)整和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵新能源發(fā)電。

　　3、要堅持建設與節(jié)約并重，進一步修改完善《節(jié)能法》，使節(jié)能法制化，把節(jié)約用電放在優(yōu)先位置，加強電力需求側(cè)管理，提高資源利用效率。

　　4、要加強電網(wǎng)建設，推進西電東送、南北互濟、全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。

　　5、要大力推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，提高關鍵設備制造和供應能力。

　　6、要鼓勵清潔發(fā)電，加強生態(tài)和環(huán)境保護。

　　7、要完善法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，強化規(guī)范管理，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。

　　8、要切實加強電源、電網(wǎng)安全工作，進一步完善安全責任體系和電力保障應急機制，確保電力系統(tǒng)安全。