2010年公務(wù)員考試申論最新熱點(diǎn)解析匯總　

　　【背景鏈接】

　　2010年4月在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法<修正案>》。該法對(duì)行政賠償、刑事賠償、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定。在賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)上取得重大進(jìn)步，完善了賠償程序，并對(duì)“精神損害撫慰金”作了明確規(guī)定。依據(jù)規(guī)定，該法將于2010年12月1日起實(shí)行。

　　2010年4月30日，被同村人趙作�！皻⒑Α�10多年的河南省商丘市趙樓村村民趙振裳突然回家。此時(shí)，被判29年有期徒刑的趙作海已經(jīng)服刑11年。經(jīng)河南高級(jí)人民法院對(duì)趙作海一案的再審調(diào)查，認(rèn)定趙作海故意殺人案為一起錯(cuò)案，并作出再審判決，宣告趙作海無罪釋放，啟動(dòng)國(guó)家賠償程序，賠償趙作海65萬(wàn)元。同時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制。

　　國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。國(guó)家賠償由侵權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家賠償一般包括行政賠償、刑事賠償和司法賠償。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　作為完善我國(guó)社會(huì)主義法律體系的重要一步，《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法<修正案>》的通過有著非比尋常的重大意義，該修正案的通過不僅使得我國(guó)國(guó)家賠償?shù)姆秶�更加明確，賠償?shù)某绦蚝唾r償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)和完善，而且也使得法律的可操作性變得更強(qiáng)。而這對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，促使國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)顯然都能起到極大的推動(dòng)作用。另一方面，在中國(guó)的特殊國(guó)情以及我國(guó)多年法治建設(shè)中所形成的“重立法而輕法律信用”的思維慣性面前，對(duì)這樣一部理論上有著重大意義之法案的通過，我們除了要抱以掌聲和期望之外，恐怕也需要保持相應(yīng)的冷靜與理性，亦即我們必須要清醒地預(yù)見到該法案在我國(guó)法治實(shí)踐中所能夠發(fā)揮的實(shí)際效果與人們對(duì)它的期望之間可能會(huì)出現(xiàn)的巨大反差。

　　此次國(guó)家賠償法在以下幾個(gè)方面有所改動(dòng)和完善：

　　第一，在完善賠償程序方面，有兩點(diǎn)幾個(gè)重大的修改。一是對(duì)于確認(rèn)程序的修改，在刑事賠償范圍中，賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行提出賠償請(qǐng)求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)作出賠償決定。如果沒有按照法定期限作出賠償決定，或者當(dāng)事人對(duì)作出的賠償決定有異議的，可以向上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出復(fù)議。如果對(duì)復(fù)議結(jié)果不服，還可以向人民法院的賠償委員會(huì)提出賠償請(qǐng)求，這樣從程序上保障了賠償請(qǐng)求人的救濟(jì)權(quán)利。二是對(duì)賠償程序方面的一些操作程序進(jìn)行了完善。

　　第二，明確了賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任。在賠償案件中，有的時(shí)候雙方各持一詞的情況下，不明確舉證責(zé)任的話，法院最后難以認(rèn)定。尤其是規(guī)定了受害人在被關(guān)押期間死亡或者喪失行為能力的，規(guī)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)損害和行為之間是否存在因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)舉證，規(guī)定了這樣一個(gè)加重賠償義務(wù)機(jī)關(guān)舉證責(zé)任的規(guī)定。

　　第三，國(guó)家賠償法的修改對(duì)精神損害賠償作出了明確規(guī)定。在民事賠償中，我國(guó)已經(jīng)建立了精神損害賠償制度。在不久前通過的《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)精神損害賠償也作出了明確的規(guī)定。在國(guó)家賠償過程中，受害人也同樣受到這種精神損害。這次修改規(guī)定，對(duì)于侵犯人身自由的情況，致人精神損害的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付精神損害撫慰金。

　　第四，對(duì)于保障國(guó)家賠償費(fèi)用的支付方面，也作了進(jìn)一步完善。這次修改規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)于支付的環(huán)節(jié)也規(guī)定得比較明確。賠償請(qǐng)求人可以拿著相應(yīng)的法律文書，如賠償決定書、調(diào)解書直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一定要在七日內(nèi)向財(cái)政部門提出支付的申請(qǐng)，財(cái)政部門要在十五日內(nèi)支付賠償金，這樣就使得賠償費(fèi)用的管理和支付更加完善。