【背景鏈接】
新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個(gè)中央一號(hào)文件于2010年1月31日發(fā)布,這也是改革開放以來第十二次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件。這個(gè)題為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[總體要求]各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重,切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),確保把黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策落到實(shí)處。
[原因]當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一,但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),明確方向,突出重點(diǎn),在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化,決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。
[措施]三農(nóng)問題是一個(gè)長(zhǎng)期的問題,可以從以下方面入手:
第一,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。
第二,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,層層落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線。確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高,確保糧食安全。
第三,把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位,確保國(guó)家糧食安全。糧食安全任何時(shí)候都不能放松,必須長(zhǎng)抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。穩(wěn)定播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。
第四,大力提高農(nóng)民收入。靈活運(yùn)用多種手段,保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平,保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng);采取有力措施,最大限度安置好農(nóng)民工,努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入,積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。
第五,按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
第六,完善農(nóng)村社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,保證農(nóng)民安居樂業(yè),為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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