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    國(guó)考申論熱點(diǎn)天天讀:遏制公款出國(guó)(境)旅游

    國(guó)考申論熱點(diǎn)天天讀:遏制公款出國(guó)(境)旅游。

      【社會(huì)問題的背景】

      (1)2010年6月9日,中央紀(jì)委頒布了《用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》),《解釋》自發(fā)布之日起施行。

      (2)政策出臺(tái)的過程:根據(jù)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志批示,2009年12月中央紀(jì)委開始《解釋》的研究起草工作。經(jīng)過深入調(diào)研,廣泛征求意見,數(shù)易其稿,2010年5月形成了《解釋》(送審稿)。6月4日,中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議審議通過了《解釋》(送審稿),6月9日,《解釋》正式印發(fā)。

      (3)近年來,隨著改革開放的不斷深入,因公出國(guó)(境)團(tuán)組總量不斷增加,人員不斷增多。但是,也存在一些突出問題,特別是用公款出國(guó)(境)旅游問題沒有得到有效解決。這不僅影響我國(guó)對(duì)外工作的有效開展,浪費(fèi)國(guó)家資金,而且在國(guó)內(nèi)外造成惡劣影響,嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象。

      【核心觀點(diǎn)】

      (1)遏制公款出國(guó)(境)旅游,最好的辦法就是打造一個(gè)透明政府,真正實(shí)現(xiàn)政府信息公開。這里的信息公開應(yīng)是全方位的,從考察費(fèi)用的預(yù)算到考察費(fèi)用的審計(jì)結(jié)果,從“出國(guó)考察”的報(bào)批到成行到成效,包括行程、人員、目的、花費(fèi)等在內(nèi),均應(yīng)公開。

      (2)遏制公款出國(guó)(境)旅游,需要保障公民的監(jiān)督權(quán)。同時(shí),戴斌老師認(rèn)為還需要完善責(zé)任追究機(jī)制。即便是不構(gòu)成犯罪的輕微違法,也要在行政問責(zé)或紀(jì)律問責(zé)之后,及時(shí)追繳出國(guó)私游的官員已享用的花費(fèi)。若對(duì)出國(guó)公務(wù)考察變公務(wù)旅游的問責(zé)只是停留在警告、批評(píng)的輕微處分上,是不可能遏制愈演愈烈的公款私游。

      (3)遏制公款出國(guó)(境)旅游,需要有公眾力量的介入,使得公款出國(guó)游的審批和審核過程更加全面、規(guī)范。比如,公款出國(guó)考察到底需要花費(fèi)多少經(jīng)費(fèi),公款出國(guó)考察與旅游的判定標(biāo)準(zhǔn)是什么?這些事關(guān)核心內(nèi)容的問題不僅應(yīng)該在事后討論,在之前的經(jīng)費(fèi)劃撥與項(xiàng)目審批中就應(yīng)該有一個(gè)確定的過程。

      (4)加強(qiáng)對(duì)“考察效果”的判斷與“考察清單”的審核。很多“流于表面的考察”都在“旅游”,那么其效果一定不會(huì)理想,其報(bào)告存在可以發(fā)現(xiàn)的漏洞。我們可以將這些信息予以公開,在公開過程中,公眾通常會(huì)發(fā)現(xiàn)問題;而考察清單也是考察過程的縮影和反映,如果考察名為旅游,其清單就可能現(xiàn)出原形。而如果清單造假,則應(yīng)該加重處罰力度,讓公眾看到處罰的結(jié)果。

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