2010年5月,國家發(fā)改委發(fā)布《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見中表示:逐步推進房產稅。中國社科院財稅研究室副主任楊志勇表示,現在開征的話,條件尚不具備;而強制征收會造成新的不公平。
2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月,同比上漲18.5%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調,但難改上半年漲勢。同樣,5、6月以來上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。
國家和一些地方連續(xù)出臺抑制高房價的政策措施,直接打擊投資投機性購房,其力度和針對對象的明確程度前所未見;預計短期內,它們將對房價過快上漲有一定抑制作用,但從長期看,還需要采取一些徹底的改革措施來治本。
一、租房問題
近期房屋租金價格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數量增加促使租賃需求上漲,鏈家地產市場分析師張月說,2010年至少新增了12萬人左右的租賃需求。應屆畢業(yè)生產生的新增租賃需求同比增加。據統計,2010年北京地區(qū)高校畢業(yè)生21.9萬人,預計新增住房需求就達8萬余人,這加劇了近期市場租賃需求的增長和價格上漲。隨著市場對新政的不斷消化,由買轉租的人群將逐漸穩(wěn)定,高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱,租賃市場不會再出現近期這種集中放量、價格快速上漲的景象,無論是租金漲幅還是市場表現都將變得更加溫和。
當前租金非理性上漲起因于種種具體因素,但根本原因是調控制度缺失?梢哉f,我國房屋租賃市場基本處于無序狀態(tài),尤其是租賃合同可有可無,業(yè)主可以隨意漲價,甚至租期之內漲價、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。這種狀態(tài)使許多人在租賃房屋時缺乏安全感,轉而投向住房買賣市場,擴大了房屋的市場需求。
有效遏制商品房價格的再度上漲。由住房和城鄉(xiāng)建設部等7部門聯合制定的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》近日正式對外發(fā)布。與經濟適用房和廉租房不同,“公租房”供給對象是城市中等偏低收入家庭,也即通常所說的“夾心層”!吨笇б庖姟返某雠_不僅意味著住房保障范圍的擴大,更為重要的是,該項措施能夠盡快落實到位。
解決這一問題的關鍵在于兩點,即引入行政問責機制與市場化的規(guī)范運作。其一,必須要強化地方行政部門職責,一方面中央財政要擴大相關轉移支付資金規(guī)模,另一方面對于地方行政部門拖延公租房建設的行為,須明確建立問責機制。其二,海外公共租賃房建設的經驗表明,政府提供并不意味著政府建設,通過面向市場進行招標建設,能夠有效提高保障性住房的供給效率,從而盡快解決供給規(guī)模不足的問題。
二、買房問題
住房問題既是經濟問題,更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。因此,房價上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數居民的基本居住條件改善,而且增加了金融風險,不利于經濟社會的協調發(fā)展。也就是說,住房的民生問題比住房的支柱產業(yè)問題更為重要,前者是首位,后者同則是由前者衍生出來的。因此,遏制過快的房價上漲是政府的基本職責,也是保證中國金融安全、保證中國經濟得以持續(xù)發(fā)展、保證中國社會和諧的根本所在。
破解高房價困境的根本之道,在于徹底改革。
把改善民生與調整房地產供應結構緊密結合,努力增加保障性住房供給。積極推進保障性住房的大規(guī)模建設,進而大幅度增加保障性住房比例。同時要加快制訂、完善全國統一的保障性住房配售條件、流轉、管理等的法律和制度規(guī)范,嚴格依法管理,杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問題,杜絕保障性住房的完全市場化開發(fā)和商業(yè)化投資炒作。
加快產業(yè)結構調整,有計劃有步驟地使房地產業(yè)退出國民經濟支柱產業(yè)序列。房地產業(yè)相對IT、生物制藥等行業(yè),技術含量低,對國力增強的綜合推動作用有限;而且這一行業(yè)的興盛是以資源損耗為代價的,因為土地是越用越少的資源。國家的實力提升,不可能靠房地產業(yè)暴利來實現。
構建類似調控通脹的全國統一的房地產價格指標體系和調控機制。必須盡快落實各級政府調控房價的責任部門和考核機制,把有效控制房價過快上漲作為各級政府的工作目標。
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