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    2012年國(guó)考申論熱點(diǎn):另眼看個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)

    9月1日開(kāi)始,個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元。起征點(diǎn)從現(xiàn)行的2000元提高到3500元,新個(gè)人所得稅法將現(xiàn)行九級(jí)超額累進(jìn)稅率改為七級(jí),取消了15%和40%兩檔稅率,最低檔稅率由5%降為3%。

      9月1日開(kāi)始,個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元。起征點(diǎn)從現(xiàn)行的2000元提高到3500元,新個(gè)人所得稅法將現(xiàn)行九級(jí)超額累進(jìn)稅率改為七級(jí),取消了15%和40%兩檔稅率,最低檔稅率由5%降為3%。新政出臺(tái),幾家歡喜幾家愁。此次新的個(gè)稅調(diào)整共征求社會(huì)意見(jiàn)22萬(wàn)條,贊成新稅改的意見(jiàn)僅僅為12%。由此看來(lái),大多數(shù)的社會(huì)群體還是做到了足夠理智,在考慮新稅改帶來(lái)利益的前提下,能將目光觸及到更遠(yuǎn)的利益鏈接?傮w來(lái)說(shuō),這條新政策的推出,對(duì)老百姓來(lái)說(shuō),既是好消息,可以減輕稅負(fù)。又是壞消息,因此而導(dǎo)致失去更多的權(quán)益。

      以社會(huì)關(guān)注度最高和關(guān)系群體利益最密切的房?jī)r(jià)為例。按照北京等大城市的相關(guān)規(guī)定,外地在京工作者,須有五年的納稅記錄,方可在京購(gòu)置房產(chǎn),于此同時(shí),上海,深圳,武漢等城市相繼推出類似規(guī)定,如果新的個(gè)稅起征草案一旦實(shí)施,將直接導(dǎo)致大部分在城市工作的工薪階層難以購(gòu)置房產(chǎn)!疤熘溃瑩p有余而補(bǔ)不足”。如此這般的調(diào)整,對(duì)于廣大工薪階層來(lái)說(shuō),無(wú)異于自斷后路。想在大城市求一處安身地變的可望不可及。依次推斷,被排除在納稅之外的群體,相繼失去了更多的權(quán)利和待遇。和調(diào)整之前相比,以2000元為起點(diǎn)的個(gè)稅,基本符合當(dāng)前的大部分社會(huì)群體的切身利益。

      政府對(duì)此次個(gè)稅調(diào)整的原因并沒(méi)有明確說(shuō)明,有關(guān)專家在進(jìn)行相關(guān)論證的時(shí)候,也是五花八門(mén),據(jù)中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇所作的統(tǒng)計(jì):財(cái)政收入增速幾乎每年都是GDP增速的兩倍。而在中國(guó)現(xiàn)行的稅制格局下,70%以上的稅收來(lái)自于增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。剩下不足30%的稅收來(lái)自于企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等收入環(huán)節(jié)。

      如果僅僅將目光放在個(gè)稅起征點(diǎn)的提高將減少低收入者的稅負(fù)的問(wèn)題上,這種見(jiàn)識(shí)未免太失時(shí)機(jī),眾所周知,當(dāng)前對(duì)于老百姓幸福指數(shù)最具有威脅的不是個(gè)人所得稅那么一小部分,而是普遍高漲的物價(jià)和通貨膨脹,在短周期內(nèi),中國(guó)的物價(jià)水平實(shí)現(xiàn)了近30年來(lái)最瘋狂的增長(zhǎng)時(shí)期,在經(jīng)歷了1988年、1994年、2007年和2010年至今的4輪通脹,貨幣的購(gòu)買(mǎi)力在不斷下降。普遍上漲的物價(jià)和不斷貶值的貨幣,構(gòu)成了老百姓頭上新的兩座大山。

      以此來(lái)看,政府此次稅改的主要目的不是從社會(huì)承擔(dān)角度來(lái)考慮。而是有其更深層次的考慮,這個(gè)深層次的考慮和前段時(shí)間推出的戶籍改革相互配合,正在完成對(duì)于當(dāng)前中國(guó)人口結(jié)構(gòu)下,對(duì)新一輪人口紅利的刺激和城市化,并且依此實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中央集權(quán),如果這些先后出臺(tái)的措施成功實(shí)施,那么目前的城市化和轉(zhuǎn)型期將是建立在犧牲大部分城市低收入階層和進(jìn)城的中青年群體利益的基礎(chǔ)上完成的。

      針對(duì)當(dāng)前這種情況,政府要做的不是去調(diào)整“劫貧濟(jì)富”的舊個(gè)稅案過(guò)渡到“殺貧濟(jì)富”的新個(gè)稅案。而是要從問(wèn)題的根本入手,著手穩(wěn)定物價(jià),適當(dāng)控制社會(huì)資金向固定資產(chǎn)聚集,以穩(wěn)定房?jī)r(jià)。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),使貨幣回流周期正;。逐步削弱當(dāng)前普遍存在的“諸侯經(jīng)濟(jì)”,取消部分影響物資流通的關(guān)卡和區(qū)域限制。保障物流環(huán)節(jié)的暢通運(yùn)行。穩(wěn)妥漸進(jìn)的減少政治格局下形成的經(jīng)濟(jì)格局,完善整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的規(guī)劃。

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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