“民政工作涉及民生的方方面面，是為人民群眾干工作的，一言一行、一舉一動(dòng)都要看人民滿(mǎn)不滿(mǎn)意、高不高興，都要看能不能經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn)和輿論的監(jiān)督”
民政部歡迎輿論監(jiān)督，將完善工作流程
具體的工作人員和接線員在工作上確有不當(dāng)之處，有怕面對(duì)記者、怕給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩的心態(tài)
1月9日，民政部一行來(lái)到本報(bào)，歡迎輿論監(jiān)督，就蘭考棄嬰火災(zāi)遇難事件后公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題接受了本報(bào)記者采訪。
民政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人王來(lái)柱表示：“每一個(gè)從事公共行政工作的人，都應(yīng)該在輿論的監(jiān)督下工作，只有這樣才能保持睿智和清醒。我們熱情歡迎輿論監(jiān)督，民政工作涉及民生的方方面面，是為人民群眾干工作的，一言一行、一舉一動(dòng)都要看人民滿(mǎn)不滿(mǎn)意、高不高興，都要看能不能經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn)和輿論的監(jiān)督。”很多民生政策是靠輿論監(jiān)督推動(dòng)的，所以民政部對(duì)輿論監(jiān)督高度重視。
對(duì)于本報(bào)“15通電話(huà)只得到一句‘領(lǐng)導(dǎo)不在’”的報(bào)道內(nèi)容，他們認(rèn)為這樣的情況具有偶然性。當(dāng)天上午8：30，民政部先后召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì)和部黨組會(huì)，很多領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都在會(huì)上，研究蘭考事件相關(guān)的工作部署問(wèn)題。具體的工作人員和接線員在工作上確有不當(dāng)之處，有怕面對(duì)記者、怕給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩的心態(tài)。
此事發(fā)生后，民政部將迅速改進(jìn)工作：一是完善媒體接待辦法，二是進(jìn)行崗位培訓(xùn)，三是要完善工作制度和流程，會(huì)把輿論監(jiān)督變成動(dòng)力，把工作做得更好。
民政部將推動(dòng)立法、制度更完備
化悲痛為力量，變壞事為機(jī)遇，推動(dòng)基層對(duì)孤兒收養(yǎng)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)
蘭考“1·4”火災(zāi)事件發(fā)生后，民政部機(jī)關(guān)工作人員都很痛心。作為從事這方面工作的人，他們站在罹難孤兒的立場(chǎng)上，迅速研究對(duì)策，部署全面排查，彌補(bǔ)工作不足，全力推動(dòng)落實(shí)。
蘭考火災(zāi)事件暴露了孤兒救助體系存在漏洞。就民政部門(mén)而言，將從中吸取深刻教訓(xùn)，依法履行職責(zé)，主動(dòng)做好對(duì)個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒的管理，全面提高孤兒收留養(yǎng)育能力。
近些年，國(guó)家建立了孤兒保障制度，對(duì)孤兒的養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、康復(fù)和成年后的就業(yè)、住房做了制度安排。從2011年起，國(guó)家每月向孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)。但我國(guó)兒童救助保護(hù)體系還不盡完善：有些法規(guī)需要修訂，如公民收養(yǎng)條件過(guò)高;相關(guān)法規(guī)宣傳普及不夠;孤兒、棄嬰的發(fā)現(xiàn)、報(bào)案、移送的網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全;多數(shù)縣(市、區(qū))沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。
現(xiàn)在，民政部門(mén)將主要精力放在善后工作上，放在把工作做好、把制度完善好上。通過(guò)這件事情，大家達(dá)成共識(shí)，將推動(dòng)兒童福利法規(guī)的出臺(tái)，讓兒童受到法律更好的保護(hù)�！跋嘈盘m考‘1·4’火災(zāi)事件，可以讓我們化悲痛為力量，變壞事為機(jī)遇，推動(dòng)立法、制度的完備，推動(dòng)基層對(duì)這項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)�！�
全國(guó)登記在冊(cè)孤兒61.5萬(wàn)名，分散和集中養(yǎng)育相結(jié)合，收養(yǎng)主體為政府、個(gè)人和社會(huì)組織，民政福利機(jī)構(gòu)兜底保障
目前，省級(jí)獨(dú)立兒童福利機(jī)構(gòu)9家，地級(jí)獨(dú)立兒童福利機(jī)構(gòu)333家，縣級(jí)獨(dú)立兒童福利機(jī)構(gòu)64家
民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未成年人(即“孤兒”)61.5萬(wàn)名，這個(gè)數(shù)字是動(dòng)態(tài)的，每年都會(huì)增加，每年又有一批被收養(yǎng)的。這個(gè)數(shù)量主要是指民政部門(mén)發(fā)現(xiàn)和在民政系統(tǒng)登記的孤兒。
目前，我國(guó)對(duì)孤兒和棄嬰，采取分散與集中養(yǎng)育相結(jié)合的方式，民政部門(mén)福利機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)查找不到監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人無(wú)力撫養(yǎng)和未被收養(yǎng)的孤兒、棄嬰，發(fā)揮著兜底保障作用。
收養(yǎng)主體目前有政府、個(gè)人、社會(huì)組織。其中，民政部門(mén)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒有10.9萬(wàn)名，由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)和一些個(gè)人、民間機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒有50多萬(wàn)名。
目前，省一級(jí)有獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)9家，地一級(jí)有獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)333家，縣一級(jí)有獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)64家，800多家社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立了兒童部。但多數(shù)縣(市、區(qū))沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。
需要說(shuō)明的是，國(guó)內(nèi)外孤兒養(yǎng)育經(jīng)驗(yàn)表明，福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育不是最好的方式，近年來(lái)各地福利機(jī)構(gòu)探索家庭寄養(yǎng)方式，有利于孤兒回歸家庭、健康成長(zhǎng)。
社會(huì)興辦福利機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)共同興辦
這一原則性規(guī)定在操作層面尚需要完善具體的規(guī)定。公民個(gè)人合法收養(yǎng)孤兒，是收養(yǎng)孤兒的法定監(jiān)護(hù)人
社會(huì)興辦福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)共同興辦，但究竟具體需要具備哪些條件，比如資金、場(chǎng)地、愛(ài)心等等，目前在操作層面上還需要完善具體規(guī)定。
在實(shí)踐中，社會(huì)上一些愛(ài)心人士和民間機(jī)構(gòu)出于善意和愛(ài)心，主動(dòng)收留撫養(yǎng)一些孤兒、棄嬰，一些撿拾人發(fā)現(xiàn)了孤兒、棄嬰后也向這些集中收留孤兒的個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)送，有的漸漸形成規(guī)模。
對(duì)這類(lèi)個(gè)人和機(jī)構(gòu)與民政部門(mén)合辦，由民政部門(mén)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，通過(guò)委托的方式由個(gè)人或民間機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)，既符合法律規(guī)定，又能滿(mǎn)足個(gè)人和民間機(jī)構(gòu)的愿望和要求，也符合政府與民間合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和社會(huì)福利社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)這類(lèi)民辦機(jī)構(gòu)，民政部門(mén)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，同時(shí)積極引導(dǎo)慈善資源和社會(huì)捐贈(zèng)，幫助其解決困難，提高養(yǎng)育條件�！∈震B(yǎng)法鼓勵(lì)具備收養(yǎng)條件的公民依照法定程序收養(yǎng)孤兒、無(wú)法查明父母或其他監(jiān)護(hù)人的棄嬰，收養(yǎng)關(guān)系一旦成立后，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)孤兒、棄嬰等同親生父母子女關(guān)系，是被收養(yǎng)孤兒、棄嬰的法定監(jiān)護(hù)人。
鏈 接
民政部應(yīng)對(duì)蘭考火災(zāi)事件時(shí)間表
1月4日，蘭考“1·4”火災(zāi)事件發(fā)生后，當(dāng)天由竇玉沛副部長(zhǎng)帶領(lǐng)社會(huì)福利司研究對(duì)策，同時(shí)以最快速度向李立國(guó)部長(zhǎng)匯報(bào)，當(dāng)即決定，必須舉一反三，對(duì)各級(jí)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)收養(yǎng)孤殘兒童進(jìn)行全面排查。
1月6日，民政部向全國(guó)民政系統(tǒng)發(fā)出明傳電報(bào)，要求全國(guó)統(tǒng)一排查個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)收留的孤兒�，F(xiàn)在各地民政部門(mén)正在對(duì)個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒情況進(jìn)行全國(guó)性大排查，全面掌握個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒等特殊困境兒童的情況。
1月6日，民政部派出三個(gè)工作組，由主管的竇玉沛副部長(zhǎng)帶一隊(duì)去東三省，由福利司的負(fù)責(zé)人帶一隊(duì)去河南，由辦公廳的負(fù)責(zé)人帶一隊(duì)去山西、河北。全面督促檢查各地對(duì)個(gè)人及民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒大排查和流浪兒童、流浪乞討人員救助保護(hù)情況。
1月7日，民政部召開(kāi)新聞通氣會(huì)，向有關(guān)媒體通報(bào)情況。
1月8日，李立國(guó)部長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議，研究推動(dòng)修訂完善相關(guān)法律，進(jìn)一步鼓勵(lì)公民收養(yǎng);推動(dòng)出臺(tái)兒童社會(huì)福利條例，健全兒童福利保障體系;繼續(xù)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，在人口大縣建設(shè)一批兒童福利機(jī)構(gòu)，其他縣在社會(huì)福利中心建設(shè)兒童福利部，全面提高孤兒收留養(yǎng)育能力。
