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    2012內(nèi)蒙古公務(wù)員申論熱點(diǎn):日本占釣魚(yú)島實(shí)為竊取

      根據(jù)國(guó)際法,“先占”的對(duì)象只能是無(wú)主地,而釣魚(yú)島及其附屬島嶼絕非什么“無(wú)主地”,自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土。

      日本在其“購(gòu)島”鬧劇中,一再宣稱擁有釣魚(yú)島的“主權(quán)”,為此炮制出所謂國(guó)際法依據(jù),根本的一條就是“先占”。

      日方妄稱,日本商人在1884年前后“發(fā)現(xiàn)”了釣魚(yú)島,經(jīng)過(guò)政府調(diào)查確認(rèn)為“無(wú)主地”,遂于1895年以內(nèi)閣決議的方式將其劃歸日本“管轄”,借國(guó)際法上關(guān)于領(lǐng)土取得的“先占”規(guī)則將釣魚(yú)島納入版圖。

      日本的算盤(pán)不可謂不精。如系“先占”,釣魚(yú)島便與《馬關(guān)條約》脫鉤,進(jìn)而不屬于根據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》等國(guó)際法律文件日本應(yīng)歸還中國(guó)的領(lǐng)土。“先占”可謂日方對(duì)釣魚(yú)島“主權(quán)”法理依據(jù)的要害,但這根本站不住腳。

      根據(jù)國(guó)際法,“先占”的對(duì)象只能是無(wú)主地,而釣魚(yú)島及其附屬島嶼絕非什么“無(wú)主地”,自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土。中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、記載和命名釣魚(yú)島,最早在釣魚(yú)島從事生產(chǎn)活動(dòng),有史為證。早在明朝,中國(guó)已將釣魚(yú)島作為臺(tái)灣的附屬島嶼納入海防區(qū)域。至遲在清代,釣魚(yú)島已被納入臺(tái)灣地方政府的行政管轄。清朝1871年出版官方史書(shū)《重纂福建通志》,在“臺(tái)灣府葛瑪蘭廳(即今臺(tái)灣省宜蘭縣)”下明確記有“釣魚(yú)臺(tái)”。毫無(wú)疑問(wèn),在日方“發(fā)現(xiàn)”之時(shí),釣魚(yú)島早已納入中國(guó)版圖。

      日本所謂“先占”實(shí)為竊取,日本的官方文件即為佐證。1885年及其后數(shù)年間,日本沖繩縣令秘密“查勘”釣魚(yú)島后,多次上書(shū)中央政府,請(qǐng)求就是否在島上建立“國(guó)標(biāo)”一事給予指示。當(dāng)時(shí)日本政府對(duì)釣魚(yú)島屬于中國(guó)心知肚明,故雖存侵占之心,但不敢輕舉妄動(dòng)。尤其是清政府建立總理海軍事務(wù)衙門、設(shè)立臺(tái)灣省、大力加強(qiáng)海防之后,日本政府更為忌憚,對(duì)沖繩縣多次下令,“切記目前不可建立國(guó)標(biāo)”。直至甲午戰(zhàn)爭(zhēng)末期,日本政府見(jiàn)清政府?dāng)【忠讯,認(rèn)為“今昔形勢(shì)已殊”,方以“先占”為由對(duì)釣魚(yú)島實(shí)施非法侵占。此等趁火打劫的行徑實(shí)為竊取無(wú)疑。

      “先占”的實(shí)施需作主權(quán)宣告,日方做賊心虛,遲遲不敢為之,甚至其將釣魚(yú)島納入沖繩縣“管轄”的內(nèi)閣決議也是秘密作出。這與此前日方在占取“大東島”后發(fā)布政府公告宣示主權(quán)的做法大相徑庭。不難看出,日方對(duì)其竊取釣魚(yú)島一事有意遮掩,但只能是欲蓋彌彰。

      事實(shí)上,日本對(duì)釣魚(yú)島的占據(jù)在其國(guó)內(nèi)也長(zhǎng)期處于“秘密”狀態(tài)。1939年日本地理學(xué)會(huì)出版的《大日本府縣別地圖并地名大鑒》一書(shū)中,關(guān)于沖繩部分大小島嶼、鄉(xiāng)村、市鎮(zhèn)街道及其名稱俱全,卻沒(méi)有釣魚(yú)島,也沒(méi)有日本人所稱的“尖閣諸島”。

      日本竊取釣魚(yú)島不容于國(guó)際正義!第二次世界大戰(zhàn)中,同盟國(guó)對(duì)日本的侵略罪行進(jìn)行了清算,1943年的《開(kāi)羅宣言》明確指出,日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土,包括臺(tái)灣在內(nèi),應(yīng)歸還中國(guó)。釣魚(yú)島作為日本竊取于中國(guó)的領(lǐng)土,作為臺(tái)灣的附屬島嶼,應(yīng)歸還中國(guó)。1945年的《波茨坦公告》進(jìn)一步規(guī)定,“開(kāi)羅宣言之條件必將實(shí)施,而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)”。《日本投降書(shū)》則明文接受《波茨坦公告》。從國(guó)際法上講,二戰(zhàn)結(jié)束后釣魚(yú)島已重回中國(guó)版圖。

      歷史不容篡改,國(guó)際法不容踐踏,日本漏洞百出的“先占”謬論可以休矣!

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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