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    2013年413公務(wù)員聯(lián)考申論:遏制公款消費(fèi)

      中央八項規(guī)定出臺以來,在高端飯店、酒樓等公眾場合大吃大喝的現(xiàn)象得到了有效遏制,但公款吃喝轉(zhuǎn)道隱秘的會所、裝修考究的辦事處、單位餐廳、干部療養(yǎng)院等的卻明顯增多。

      長期以來,公款吃喝已經(jīng)形成了一種所謂的“官場文化”,那些對公款吃喝有癮者早已形成了習(xí)慣,他們不會覺得公款吃喝是多么丟臉的事,反而認(rèn)為這是一件再平常不過的事了,自律也就可有可無了。所以,無論是在什么情況下,習(xí)慣也好,上行下效也好,在公款吃喝上做到自律自省非常重要。領(lǐng)導(dǎo)干部要明確自己肩上的責(zé)任,要明白自己的職責(zé)所在,在一切誘惑面前做到不為所動。

      其次就是嚴(yán)格的監(jiān)督體系。形成可操作的規(guī)章,是遏制“三公”消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。這其中,嚴(yán)格的審計懲戒機(jī)制至關(guān)重要!叭毕M(fèi)的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部和其他公務(wù)人員,因為信息和權(quán)力不對稱,容易形成“上級不好監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”。只有把官員的位子和他的公款消費(fèi)行為掛起鉤來,方能有助于令行禁止?傊,要讓新政效應(yīng)持續(xù)釋放,遏制公款消費(fèi)出現(xiàn)的回潮,必須靠制度監(jiān)督。

      浪費(fèi)公款有害無利

      正如習(xí)近平總書記指出的:“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事情,如果不堅決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量!眹覚C(jī)關(guān)及國家干部奢靡浪費(fèi)公款的惡習(xí),正屬于這種惡劣作風(fēng),是產(chǎn)生腐敗的溫床。早已到了觸目驚心,非徹底糾正不可的程度。

      身為公仆必須明白,公款屬于人民,必須公平、合理、節(jié)儉、有效地用于國計民生,以實現(xiàn)人民利益作為公款支出的唯一目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn);維持國家機(jī)關(guān)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi),與財政的民生支出是此消彼長的關(guān)系,國家機(jī)關(guān)有義務(wù)為了讓人民群眾過好日子而自己過緊日子。這種理念及行為,是政治文明基本常識和職業(yè)道德起碼要求。如果與之相背,為了人情、面子、舒適、政績、福利等私利私欲,而慷國家之慨,浪費(fèi)公款追求奢侈消費(fèi)、謀取特權(quán)待遇等利益分肥行為,都是對公眾的蔑視、對公共權(quán)力的濫用。這些行為不僅推高了行政成本,侵占了本該用于人民群眾福利和建設(shè)事業(yè)的寶貴資金,還降低了服務(wù)社會的效能、破壞了市場經(jīng)濟(jì),給質(zhì)次價高的商品提供了市場,而且敗壞了自身作風(fēng)和形象。所以,公款浪費(fèi)之害與執(zhí)政宗旨相悖,為法紀(jì)民意所不容。

      節(jié)約公款的要求是符合憲法要求、人民利益和權(quán)力性質(zhì)的正當(dāng)、正義之舉。所以,頂層表態(tài),全黨動員,層層跟進(jìn),得人心順民意。糾正歪風(fēng)的決策既已作出,就只能成功不能失敗。開弓沒有回頭箭,必須以踏石留印、抓鐵如痕的精神,實現(xiàn)和鞏固成效。絕不容許出現(xiàn)雷聲大雨點小、上有政策下有對策的現(xiàn)象,導(dǎo)致虎頭蛇尾功虧一簣。

      整治頑疾唯有法治

      浪費(fèi)公款的陋習(xí)和作風(fēng),根子在權(quán)力的無拘無束,其實質(zhì)是理念扭曲,是非顛倒形成的權(quán)力濫用。其主觀上是為了私利或小團(tuán)體利益,客觀上是因具有能夠揮霍浪費(fèi)公款的條件。而治本之策在約束權(quán)力。盡管當(dāng)前組織動員、輿論宣傳、行政措施等,調(diào)動了社會積極性,創(chuàng)造了根治頑疾的必要條件,但離預(yù)期目標(biāo)還道遠(yuǎn)任重,且權(quán)力不會輕易就范。所以,認(rèn)為中央一發(fā)話,規(guī)定一出臺,輿論一給力,被濫用的權(quán)力就會令行禁止改弦更張規(guī)規(guī)矩矩了,那并不現(xiàn)實。據(jù)媒體揭露,現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)官員搞“上有政策,下有對策”,為避免被發(fā)現(xiàn),到私人會館或單位內(nèi)部食堂等相對隱秘的地方去延續(xù)公款吃喝,這樣的事實可以說明問題的嚴(yán)峻和糾正的難度。

      為糾正歪風(fēng),初起有必要依靠組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和號召力,借助各級主要領(lǐng)導(dǎo)者的個人魅力和影響力,采用逐級檢查、督促的行政手段,利用社會輿論形成強(qiáng)大壓力等推動工作。但事實證明,這些慣常方法雖有效卻不能替代根治頑疾的治本之策。治本的根本方法是按照“十八大”提出的“運(yùn)用法治思維和法治方式”的要求,和習(xí)近平同志指出的“憲法的生命在于實施”、“把權(quán)力關(guān)在籠子里”的思想,堅持法治。運(yùn)用法治方式糾正不良風(fēng)氣,可以使政策措施具有權(quán)威性、統(tǒng)一性、普遍性和持久性,不會因人而異,因時而異,因地而異。

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