政府在城市房屋拆遷中的角色與作用
拆遷問題關系到城鎮(zhèn)居民的安居樂業(yè)和社會的和諧發(fā)展,政府在拆遷過程中扮演著非常重要的角色。如何定位政府在拆遷中的角色,如何扮演好好這個角色直接關系到拆遷的成敗,關系到被拆遷戶的利益,關系到城市化進行的穩(wěn)步推進。政府在拆遷中應該扮演什么樣的角色、起到什么樣的作用呢?
政府首先應該是良好的公共政策的制定者。好的政策可以讓壞人做好事,壞的政策會讓好人做壞事。制定一套各方都能接受又可行的方案應該成為政府的工作中頭等大事。制定好政策可以給拆遷中的各種行為提供法律依據(jù),對于全面的,長期的,從根本上解決拆遷的問題起到典范的作用。當前我們的政策中要解決幾個重點問題是:公共利益和商業(yè)利益之間如何界定,補償標準如何制定,能否根據(jù)不同的情況制定不同的標準等等。
政府還應該是各方利益的維護者。首先被拆遷戶利益的維護者。無論是面對政府還是面對開發(fā)商,被拆遷戶在拆遷中屬于弱勢群體,是最容易受傷害的群體,拆遷中首要維護的利益應該是被拆遷戶的利益。對于一些被拆遷戶中的弱勢群體利益政府還應該給予特殊的照顧。只有維護好了被拆遷戶的利益才能保障拆遷有序進行,這對于保障民生,促進社會和諧,維護社會的公平與正義都是十分重要的。其次政府還要維護好公共利益和開發(fā)商的合法權益。拆遷中個別人漫天要價的情況也時有出現(xiàn),發(fā)拆遷財?shù)男睦碓谝恍┤水斨羞很有市場。政府要做好這些人的思想工作,通過合理的引導來轉變觀念。只有維護好了公共利益和開發(fā)商的利益,才能夠長久的推動城市化進程,為促進經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎。
政府的角色應該是靈活的,在不同性質(zhì)的拆遷中政府應該有不同的角色。在涉及公共利益的拆遷中政府應該是直接的參與者。在這個過程中政府要直接和被拆遷戶進行交涉,可以動用一些公共資源來解決被拆遷戶的拆遷后住房、公共服務體系等問題。在商業(yè)的拆遷中政府是市場秩序的維護者,它的主要作用是一個外部的監(jiān)管。只要商業(yè)拆遷不涉及公共利益,不發(fā)生危及到社會安全的矛盾沖突,政府就應該保持中立。但是一旦出現(xiàn)野蠻拆遷等嚴重損害公眾利益的情況,政府絕不能推卸責任,應該積極介入,在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)對相關的事件進行處理,對各方利益進行協(xié)調(diào)。如果協(xié)調(diào)不成功,政府應該引導當事人雙方通過司法途徑解決問題。
拆遷工作是一項復雜而系統(tǒng)的工程,它關系到方方面面的利益,當前我們在拆遷工作中遇到了很多難題,在這個過程中政府要站穩(wěn)自身的立場,充分發(fā)揮自身應有的作用,以公正合理的制度為保障,以具體明確的法律法規(guī)為指導,以完備的司法監(jiān)督為后盾,以最大限度的保障被拆遷人的合法權益為宗旨,兼顧公平與效率,穩(wěn)步推進城市化建設進程,承擔起作為政府應有的責任!