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    2013遼寧政法干警熱點(diǎn):用制度鏟除錯(cuò)案滋生的土壤

      制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵,在于讓司法的各個(gè)環(huán)節(jié)都有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來,防止出現(xiàn)“公安做飯、檢察端飯、法院吃飯”一錯(cuò)到底的可能

      近日,中央政法委出臺(tái)關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見,重申了疑罪從無、證據(jù)裁判等原則,并就法官、檢察官、人民警察對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)提出明確要求,被群眾解讀為“一朝辦錯(cuò)案,終身被追責(zé)”。

      意見的出臺(tái)和媒體的關(guān)注,均有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。從河南李懷亮案到浙江張氏叔侄強(qiáng)奸冤案,從“真兇歸來”到“亡者復(fù)活”,冤假錯(cuò)案激起了對(duì)司法糾錯(cuò)機(jī)制的憂慮,進(jìn)而影響司法公信。而這些冤假錯(cuò)案背后,往往存在刑訊逼供、非法取證,或迫于法外壓力而草率判決甚至枉法裁判的問題。用制度鏟除錯(cuò)案滋生的土壤,勢在必行。

      任何國家、任何時(shí)代的司法制度都會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤,司法之劍難免誤傷,關(guān)鍵在于如何糾正、怎樣防范。我國法律中的上訴制度、再審制度、審判監(jiān)督制度等設(shè)計(jì),就是從機(jī)制上確保司法錯(cuò)誤能夠獲得糾正。但這些制度重在事后救濟(jì),而非事先防控。中央政法委對(duì)錯(cuò)案追責(zé)的規(guī)定,有助于從每一個(gè)司法環(huán)節(jié)防控錯(cuò)案發(fā)生,是司法糾錯(cuò)功能的集中體現(xiàn)。

      錯(cuò)案追責(zé)是中華法系的精粹之一。早在《尚書》中就有“五過之疵,其罪惟均”的記載,即法官在審案時(shí)如有依仗權(quán)勢、貪贓枉法等“五過”,要與案犯同罪。上世紀(jì)八九十年代,各地就已經(jīng)試行錯(cuò)案追究制度,1998年,“兩高”分別出臺(tái)了《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法》和《人民檢察院錯(cuò)案責(zé)任追究條例(試行)》。

      然而,在近年來的司法實(shí)踐中,對(duì)錯(cuò)案追究制度的批評(píng)聲也時(shí)有耳聞。主要的原因,在于“錯(cuò)案”的定義模糊,不少地方將重審、抗訴、改判、再審等正常的審理程序均視為“錯(cuò)案”,甚至納入考核指標(biāo),造成“辦案越多,錯(cuò)案越多”的不良導(dǎo)向。一些下級(jí)法院為了避免錯(cuò)案,濫用案件請(qǐng)示制度,從而使二審、再審程序的監(jiān)督功能大大削弱。

      需要明確的是,評(píng)判錯(cuò)案的標(biāo)準(zhǔn)只能依照法律程序和客觀標(biāo)準(zhǔn),制度本身也不是對(duì)審級(jí)制度和法律監(jiān)督制度的取代,而是對(duì)原有制度的有效補(bǔ)充。制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵,在于讓司法的各個(gè)環(huán)節(jié)都有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來,防止出現(xiàn)“公安做飯、檢察端飯、法院吃飯”一錯(cuò)到底的可能。在這個(gè)意義上,只有讓各個(gè)環(huán)節(jié)的司法人員都感受到嚴(yán)格執(zhí)法的壓力,才能讓既有的司法制度運(yùn)作得更好,讓該制衡的制衡,該監(jiān)督的監(jiān)督。

      在司法領(lǐng)域,每一起冤假錯(cuò)案都是社會(huì)肌體上的一道創(chuàng)傷。彌合傷口,避免誤傷,離不開司法責(zé)任體系的完善。每個(gè)環(huán)節(jié)的司法人員都能感受到案件質(zhì)量和自身休戚相關(guān),才能真正做到鐵面無私;通過建立健全合議庭、獨(dú)任法官、檢察官、人民警察權(quán)責(zé)一致的辦案責(zé)任制,有利于排除法外的干擾和人情的干預(yù)。這也是改進(jìn)不合理的考核指標(biāo)體系的契機(jī),讓司法人員真正以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,而不是為了完成指標(biāo)而工作。

      對(duì)全社會(huì)而言,這是法治觀念的一次普及。案件的對(duì)與錯(cuò),只能以法律為依據(jù),而不能以某個(gè)人的意愿、某些群體的猜測和臆斷為依據(jù),“無罪推定”應(yīng)成共識(shí)。有效的錯(cuò)案追究制度下,社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)法官有足夠的信任。將司法交還司法,讓司法者聽從理性、法律和程序的指令,大膽負(fù)責(zé)地判斷而不屈從,小心謹(jǐn)慎地裁量而不枉縱。

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