西漢的賈誼有句話(huà)，說(shuō)明了當(dāng)時(shí)土地與人民的關(guān)系。“富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地”�？梢�(jiàn)對(duì)于人民來(lái)說(shuō)，自古以來(lái)土地就是人民的命脈。而到了現(xiàn)代社會(huì)，土地仍然是農(nóng)民的命脈。目前，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市快速擴(kuò)大化的沖擊，農(nóng)民對(duì)土地固有的使用權(quán)在發(fā)生著各種各樣的變化，在這個(gè)變化過(guò)程中，農(nóng)村土地征用過(guò)程中存在的問(wèn)題尤其突出。
在城市先進(jìn)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)整體經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，農(nóng)村地域縮小、人口減少是必然趨勢(shì)，國(guó)家的作用在于在這個(gè)城鄉(xiāng)變遷過(guò)程最大限度地捍衛(wèi)和保護(hù)農(nóng)民的利益，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民利益不受損的雙贏(yíng)局面。那么我們應(yīng)該怎樣達(dá)到這種雙贏(yíng)的局面呢?筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)角度來(lái)考慮：
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，最大的問(wèn)題在于目前我國(guó)的征地賠償與征地收益之間存在巨大的差額。這首先就不符合價(jià)值規(guī)律的原則，因?yàn)檎鞯刭r償實(shí)際就是農(nóng)民土地使用權(quán)的“價(jià)格”，而征地收益更多的是體現(xiàn)農(nóng)民土地使用權(quán)的“價(jià)值”，農(nóng)民土地使用權(quán)的“價(jià)格”與農(nóng)民土地使用權(quán)的“價(jià)值”不相符，那么這就是一個(gè)不合理的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。那么我們要怎么做呢?就是要重拾價(jià)值規(guī)律的精神和原則，同時(shí)要充分考慮到土地的價(jià)值與許多因素有關(guān)，我們要制定合理的有彈性的符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的征地賠償制度。切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步完善征地程序，著重解決征地規(guī)模過(guò)大、補(bǔ)償安置不到位、同農(nóng)民協(xié)商不夠等突出問(wèn)題。建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證制度，嚴(yán)格按法律規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償安置措施;補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要合理公正，土地補(bǔ)償費(fèi)要及時(shí)到位。嚴(yán)厲查處拖欠、挪用、截留土地補(bǔ)償費(fèi)等違法行為。
從社會(huì)學(xué)的角度看，農(nóng)村土地征用過(guò)程中存在的問(wèn)題直接影響了農(nóng)民的實(shí)際利益，引起了部分被征地農(nóng)民的不滿(mǎn)，導(dǎo)致了一些沖突、上訪(fǎng)等不和諧的社會(huì)現(xiàn)象。對(duì)于這方面來(lái)說(shuō)，我們的政府就需要做更多的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的工作了。首先從制度建設(shè)的層面，就要完善相關(guān)的土地征用和管理的制度。其次從維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的層面看，政府除了在征地時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，更重要的是要解決農(nóng)民在失地后的“謀生問(wèn)題”，要“急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想”，積極探索解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的有效辦法，建議設(shè)立失地農(nóng)民社會(huì)保障基金，專(zhuān)門(mén)用于失地農(nóng)民的最低生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等等。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的素質(zhì)、勞動(dòng)技能和謀生能力，還可組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，拓寬農(nóng)民增收渠道。
從環(huán)境保護(hù)的角度看，要認(rèn)識(shí)到土地資源的合理利用是關(guān)系到子孫后代福祉的大事。目前我國(guó)少數(shù)地區(qū)還存在著“短視”的行政行為，只著重于“開(kāi)發(fā)”，而不注重“保護(hù)”。同時(shí)還存在著違法違規(guī)征地的現(xiàn)象。對(duì)于這方面問(wèn)題，關(guān)鍵在于“監(jiān)督”和“教育”�！氨O(jiān)督”是指監(jiān)督各級(jí)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人要嚴(yán)格遵守我國(guó)的征地制度�！敖逃笔侵笍V大干部和群眾要認(rèn)識(shí)到土地資源合理使用的重要性。同時(shí)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，尤其是要重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田，同時(shí)還要做好土地占補(bǔ)平衡工作，充分挖掘土地資源潛力，以促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，保障國(guó)家糧食安全。
通過(guò)以上幾個(gè)角度的分析，我們可以看到，土地實(shí)際上不僅僅是農(nóng)民的命脈，也是城市居民，甚至是我們整個(gè)國(guó)家的命脈所在�，F(xiàn)在我們的命脈在我們國(guó)家的快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，其實(shí)就如同人也會(huì)偶爾傷風(fēng)感冒一樣，是一個(gè)很正常的事情。而我們要做的，就是為這個(gè)社會(huì)問(wèn)題好好地把把脈，找到問(wèn)題的癥結(jié)所在，然后對(duì)癥下藥，自然就能藥到病除了。
【評(píng)析】
這是2007國(guó)家公務(wù)員申論考試的一篇優(yōu)秀作文。本文開(kāi)篇就引用了賈誼的名句，為文章增色不少，能夠激發(fā)讀者的閱讀興趣。中國(guó)有句俗話(huà)：“吃啥不能吃種子，賣(mài)啥不能賣(mài)土地”，可見(jiàn)土地問(wèn)題對(duì)廣大農(nóng)民群眾的重要性。文章在主體部分從多個(gè)角度對(duì)農(nóng)民土地問(wèn)題作了全方位的闡述，在文章結(jié)尾做了總結(jié)性的歸納，謀篇布局很和諧，結(jié)構(gòu)安排也較為合理。
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