八項規(guī)定實施兩周年來，中央反腐高招頻出：有針對性地制定反腐細規(guī)、打通國內國外追逃通道、強力推進巡視和專項巡視、重要節(jié)日重點出擊、建立定期通報機制，對貪腐分子形成強大震懾。同時，反腐從治標與走向治本，使制度籠子的“高壓線”真正“通上電”，“官以為�！钡母� 敗現(xiàn)象明顯減少，對政治生態(tài)起到了正本清源的作用。

　　反腐網(wǎng)絡布全球 既抓貪官又追贓款

　　“能撈就撈，跑了就了”，“落地海外就告平安”，這是一些外逃貪官自詡精明的“保身”之道和曾經(jīng)抱有的“春秋大夢”。如今這個幻想正在破滅。

　　我國到底有多少名在逃境外經(jīng)濟犯罪人員?對此官方?jīng)]有發(fā)布最新數(shù)據(jù)。中國社科院2011年的一份報告顯示，從上世紀90年代以來，各種貪官等有1.8萬人外逃，攜帶款項8000億元。

　　在今年1月召開的中央紀委第三次全會上,習近平總書記的重要講話吹響了境外追逃腐 敗分子的號角：“不能讓國外成為一些腐 敗分子的‘避罪天堂’,腐 敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法,5年、10年、20年都要追,要切斷腐 敗分子的后路。”

　　十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出：“加強反腐 敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度�！�

　　11月26日，中國外交部在媒體吹風會上發(fā)布的一份國際追逃追贓形勢報告顯示，通往“避罪天堂”的路越走越窄，貪官可逃之處越來越少。中國正在構建全球反腐的天網(wǎng)，不僅要追逃貪官，也要追繳贓款。

　　從APEC北京會議通過《北京反腐 敗宣言》、歡迎制定《APEC預防賄賂和反賄賂法律執(zhí)行準則》，到中美領導人同意共同打擊各類跨國腐 敗犯罪活動，再到G20會議通過反腐行動計劃……中國大力推動和參與反腐 敗國際合作、境外反腐追逃的堅定決心和有力舉措，中國與國際反腐大網(wǎng)越織越密。

　　今年7月以來，公安部啟動“獵狐2014” 行動，緝捕在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人。據(jù)新華社12月3日報道，截至目前，“獵狐2014”海外追贓追逃行動已從58個國家和地區(qū)緝捕在逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人396名，其中涉案金額千萬元以上的百余人，緝捕數(shù)是去年的2倍多。

　　中央巡視全覆蓋 專項巡視成新常態(tài)

　　十八大以來開展的幾輪巡視，發(fā)現(xiàn)了一批在作風、紀律、腐 敗和選人用人等方面存在的突出問題，對貪腐形成有力震懾。

　　2014年中央第二輪巡視反饋“收官”不足半月，11月18日，第三輪巡視即敲定13個專項巡視對象，這是全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團實現(xiàn)巡視“全覆蓋”后的首輪專項巡視。

　　十八屆三中全會明確要求：“改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋�！睋�(jù)悉，中央巡視對象約280個，預計5年內完成巡視。

　　截至目前，中央巡視組已展開的巡視共涉及47個對象，包括31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團、7家中央單位、6家中央企業(yè)和2所部屬高校。

　　其中，已完成的專項巡視共涉6個部門和單位。今年3月底到4月底，對科技部、復旦大學、中糧集團有限公司等3家單位進行了專項巡視;7月底到8月底，對國家體育總局、中國科學院、中國第一汽車集團公司等3家單位進行了專項巡視。

　　據(jù)介紹，專項巡視是指主要針對特定事項或問題開展的巡視，是巡視工作組織制度和方式方法的創(chuàng)新，是確保巡視工作形成更大震懾力的重要舉措。

　　區(qū)別于針對31個省區(qū)市和部分中央部門的常規(guī)巡視，專項巡視的重點對象主要為部門和企事業(yè)單位，具有“短、平、快”的特點：重點更加突出，內容更加具體，程序更加簡便，方法更加靈活、時間更加緊湊。這一舉措，旨在驅動“全覆蓋”這個總目標的實現(xiàn)，確保巡視工作形成更大震懾力。

　　“與常規(guī)巡視相比較，專項巡視以問題為導向，既可以針對某個地方或單位，也能針對某個具體案件。沒有常規(guī)巡視那般‘興師動眾’，哪里有風吹草動，專項巡視就即刻出發(fā)�！敝袊�社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說。

　　11月18日，王岐山在中央巡視工作動員部署會上強調，在“專”字上做文章，發(fā)揮專項巡視威懾力。他表示，專項巡視要害在“�！�，可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視。監(jiān)督不是一陣子，要針對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，強化震懾、不敢、知止的氛圍。

　　有媒體統(tǒng)計，自十八大以來，已有57名省部級及以上高官被調查。

　　重要節(jié)日重點出擊 曝光典型改風氣

　　八項規(guī)定公布之后，中央在不斷發(fā)出節(jié)日禁令之際，針對禁令效果，亦在摸索一套發(fā)出禁令、舉報曝光、通報處理、強化執(zhí)紀的節(jié)日反腐“套路”。

　　去年9月初，中央的“月餅禁令”發(fā)出后不久，中央紀委網(wǎng)站公布了“兩節(jié)”不正之風舉報電話、郵箱等。同年11月，在發(fā)出“賀卡禁令”不久后，中央紀委又發(fā)出“爆竹禁令”，并在網(wǎng)站上設置了嚴禁元旦春節(jié)期間公款買贈年貨節(jié)禮的舉報窗口。

　　而在今年端午節(jié)、中秋節(jié)來臨之前，中紀委的節(jié)前部署，更是首先通過搭建曝光平臺，邀請民眾曝光舉報公款買贈粽子、月餅等送禮風。以引入群眾監(jiān)督震懾節(jié)日腐 敗。

　　其實，更大的震懾來自于節(jié)日期間的“點名通報”。今年“五一”前夕，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通糾正“四風”監(jiān)督舉報直通車，從4月8日起到5月12日共分5期公布了956件違反八項規(guī)定精神案件。今年中秋前，這種以“每周通報”來震懾節(jié)日頂風違紀現(xiàn)象的做法得到延續(xù)。

　　2013年8月，中紀委建立落實中央“八項規(guī)定”情況月報制度，要求31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團紀委每月報送有關數(shù)據(jù)。每月定期公布查處違反“八項規(guī)定”精神問題匯總表，目的是督促各地紀委加強對落實“八項規(guī)定”精神的檢查，嚴肅查處違反“八項規(guī)定”行為，同時也是維護群眾知情權與監(jiān)督權重要舉措。

　　另外，為“向全社會釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號”，今年，中紀委充分利用官網(wǎng)平臺，不間斷地通報相關典型案件，已有超過3000名官員被指名道姓曝光。

　　十八屆中紀委第三次全體會議提出，加大執(zhí)紀檢查力度，及時查處違紀違規(guī)行為，點名道姓通報曝光，并將其納入今年的反腐工作重點。

　　“點名曝光另一層意義是，對那些想收買權力的人說，看到這個干部因為被曝光處理了，從潛力股變成垃圾股，也就不會花大功夫去收買了，反而能挽救有可能犯更大錯誤的干部�！狈锤�理論研究專家、《求是》雜志研究員黃葦町表示。

　　據(jù)中紀委監(jiān)察部官網(wǎng)數(shù)字統(tǒng)計，截至9月30日，2014年全國已查處37370件違反八項規(guī)定精神案件，涉及51235人，有15494人受處分。與截至2013年底的情況比，今年受黨政紀處分人數(shù)翻了一倍。

　　夯實發(fā)展基礎 從治標走向治本

　　在如何推行反腐的常態(tài)化和制度化建設問題上，王岐山指出，目前是治標為治本贏得時間，那么，何謂治本?治本的要求，就是要“把權力關進籠子里”，使得官員不僅“不敢腐”，而且“不能腐”“不易腐”，將來還要做到“不想腐”。

　　持續(xù)高壓反腐不僅凈化政治生態(tài)，更為全面深化改革保駕護航。反腐問題專家李永忠認為，腐 敗與利益集團的膨脹固化如影相隨，是全面深化改革的“攔路虎”。只有徹底反腐，才能為改革深入進行掃除障礙、鋪平道路。

　　法治是腐 敗的天敵。梳理十八屆四中全會公報，字里行間體現(xiàn)出科學系統(tǒng)的制度設計，為扎緊權力的籠子提供了剛性的法治力量，將推動制度反腐實現(xiàn)新的歷史跨越。

　　“完善立法項目征集和論證制度”“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”“必須完善司法管理體制和司法權力運行機制”“健全依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制”……

　　不難看出，這些舉措有的是為防止徇私枉法打上堅實的“補丁”，有的旨在堵住權力尋租的出入口，有的則是吸取經(jīng)驗教訓，填補以往的監(jiān)管空白。從無到有，從有到強，增強了制度的可操作性，進一步完備了制衡權力、預防和懲治腐 敗的制度體系。

　　如果說中央一系列反腐組合拳，形成了“不敢腐”的心理效應，那么四中全會則進一步夯實了“不能腐”的制度基礎。

　　善于運用法治思維和法治方式反對腐 敗，這是以習近平同志為總書記的黨中央加強黨的建設、推進依法治國的一個重要思想。四中全會直面社會復雜尖銳問題，回應人民群眾的熱切期盼，在制度反腐上邁出堅實的一步，在打造清廉中國的進程中立下了新的法治里程碑。

　　此外，新一輪反腐對國家經(jīng)濟健康發(fā)展的正面效應逐漸顯現(xiàn)。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主邁克爾·斯彭斯近日表示，改革需要高效、誠實的官僚系統(tǒng)。從長期看，中國正在進行的反腐風暴有利于推進改革，未來中國經(jīng)濟結構將會更加健康，增長前景也更好。多家國際機構近期紛紛調高了中國經(jīng)濟預期。英國巴克萊銀行將中國經(jīng)濟全年增速預期從7.2%上調至7.4%，法國興業(yè)銀行由6.9%上調至7.1%，日本野村證券由7.4%上調至7.5%。

　　專家認為，只有持續(xù)推動反腐，更加廉潔的政府行為、更加公平的市場環(huán)境和更加公正的社會環(huán)境才能早日實現(xiàn)，而這必將極大激發(fā)經(jīng)濟體的內生活力，進一步夯實中國經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎，真正將改革發(fā)展的成果更公平地惠及更廣泛的群眾。(半月談網(wǎng)綜合新華社、人民日報、瞭望、新京報、中國紀檢監(jiān)察報等報道)

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