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    廣東:名師詳解2009年4月26日公務(wù)員申論范文

      淺談地鐵建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)如何“科學(xué)”避免地陷

      近年來(lái),隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,地面公共交通的不足問(wèn)題日益凸顯。因此,城市化的延展極為依賴(lài)地下軌道交通的發(fā)展。但是,地下軌道交通的“過(guò)度”和“過(guò)快”發(fā)展卻帶來(lái)了不和諧的因素——“地陷”問(wèn)題。而“地陷”從學(xué)術(shù)角度解析,是地面沉降的一種,特指地面由于地下物質(zhì)移動(dòng)而發(fā)生的漸進(jìn)下陷或急劇下沉!暗叵荨备嗟夭⒎菍儆谔鞛(zāi),而是城市現(xiàn)代化過(guò)程中,脫離“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的“負(fù)產(chǎn)物”。

      為何城市化進(jìn)程中屢屢出現(xiàn)“地陷”現(xiàn)象?就其原因,廣州的戴斌老師認(rèn)為不外乎以下幾點(diǎn):首先是地質(zhì)因素。部分地鐵施工地點(diǎn)土質(zhì)疏松,為最終的地陷埋下隱患。其次是施工因素,包括施工人員的素質(zhì)不足及施工過(guò)程中的監(jiān)管不力。再次是技術(shù)因素,施工和布點(diǎn)過(guò)程中,技術(shù)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)也是原因之一。

      然而,從背后更深層次原因剖析,問(wèn)題的核心卻在于,少數(shù)地方政府錯(cuò)誤政績(jī)觀(guān)指導(dǎo)下過(guò)于求快,脫離科學(xué)發(fā)展觀(guān)所導(dǎo)致。許多城市地鐵工程都被列入了政績(jī)考核指標(biāo)當(dāng)中,如何趕在“限期內(nèi)”完成工程成為一根隱含的“指揮棒”,間接導(dǎo)致了“地陷”問(wèn)題。

      面對(duì)以上各種形形色色的原因,我們應(yīng)該從不同的角度出發(fā),全方位地展開(kāi)我們的對(duì)策,以逐步解決地鐵修建過(guò)程中的地陷問(wèn)題:

      一、為防止為地下水事故在修建地鐵隧道時(shí)頻發(fā),應(yīng)將地下水管道鋪裝比地鐵修建位置更深的地下位置。

      二、構(gòu)建并完善相關(guān)法律法規(guī)。規(guī)定所有獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的企事業(yè)單位都必須建立勞動(dòng)安全體制,任命或指定勞動(dòng)安全衛(wèi)生負(fù)責(zé)人,監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)的安全工作。

      三、施工前要組織地鐵修建方面的專(zhuān)家,針對(duì)修建地點(diǎn)的地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)和調(diào)研,對(duì)不同地質(zhì)采取不同的應(yīng)對(duì)方法。

      四、在施工過(guò)程中,要加大施工的監(jiān)管力度,要求施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和要求實(shí)施,徹底杜絕豆腐工程。

      五、對(duì)已經(jīng)發(fā)生安全事故的事件,要深入分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

      六、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政績(jī)觀(guān),避免政績(jī)考核指標(biāo)片面地與GDP掛鉤,用科學(xué)發(fā)展觀(guān)引導(dǎo)城市化進(jìn)程,使狂飆突進(jìn)的地鐵施工適度“降溫”。

      七、政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該鼓勵(lì)進(jìn)行地鐵修建技術(shù)的創(chuàng)新,逐步提高地鐵施工的技術(shù),并借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。

      八、通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班等方式,全面提升地鐵管理部門(mén)人員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì),防止“外行管理內(nèi)行”的情形。

      九、加大對(duì)施工人員的安全培訓(xùn),提升安全意識(shí),防止人為失誤所造成的“地陷”現(xiàn)象,同時(shí)減少地陷可能帶來(lái)的人員傷亡。

      綜上所述,我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的核心不外乎“科學(xué)”二字,地鐵的修建本來(lái)就應(yīng)該是一項(xiàng)“慢工出細(xì)活”的精細(xì)活,不能操之過(guò)急,更不能缺乏專(zhuān)業(yè)性。戴斌老師認(rèn)為只有在修建過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)都能科學(xué)化,采用嚴(yán)密的“監(jiān)督”和精細(xì)的“指引”,地陷問(wèn)題才不至于成為其中的“心頭隱患”。

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