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　　第一時(shí)間：2009年國家公務(wù)員考試申論真題

　　(一)

　　【題目解析】該題重在考查概括材料的能力，屬于國考申論的經(jīng)典題型。但因不要求理順成文，難度較前些年已有所降低�？忌�需努力做到“(得分)點(diǎn)多(內(nèi)容覆蓋)面廣 ”，同時(shí)逐條敘述。

　　【參考答案】當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)從各個(gè)層面影響到了整體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。就沿海的初級加工業(yè)而言，初期依靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢和優(yōu)惠政策獲得一定發(fā)展，但隨著我國整體經(jīng)濟(jì)的提升，人民幣升值、“民工荒”以及各項(xiàng)生產(chǎn)成本的上揚(yáng)，高投入、高消耗、高污染、低效益的模式已舉步維艱。同時(shí)，由于缺乏自我創(chuàng)新能力，在金融危機(jī)面前產(chǎn)業(yè)難以升級換代。

　　就農(nóng)業(yè)而言，由于目前統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制尚不完善，占主體的仍是抵御市場風(fēng)險(xiǎn)薄弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，難以形成規(guī)模經(jīng)營。受農(nóng)資上漲、外出務(wù)工收益高于務(wù)農(nóng)等因素影響，當(dāng)前農(nóng)民的種糧積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。同時(shí)，由于糧食流通環(huán)節(jié)缺乏有市場競爭力和調(diào)控能力的民族企業(yè)，導(dǎo)致外資乘機(jī)坐大，影響我國的糧食安全。

　　(二)

　　1.

　　【題目解析】該題是近兩年來的創(chuàng)新題型。盡管近年的新題型不斷涌現(xiàn)，但萬變不離其宗的都是圍繞主旨從各個(gè)層面談問題。要想使答案在就事論事的基礎(chǔ)上再高出一個(gè)層次，就要將對事例的分析向主旨深化。

　　考生須將這個(gè)小問題作為立足點(diǎn)，小切口深挖掘，探索其深層次內(nèi)涵，向其主旨靠攏。該申論材料的主旨是“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”，具體如何向其靠攏，可參考以下答案。

　　【參考答案】林老板的心態(tài)具有一定的普遍性，集中反映了沿海初級加工業(yè)當(dāng)前所面臨的困境。受人民幣升值、原材料成本上揚(yáng)等影響，利潤已非常微薄;同時(shí)自主研發(fā)能力匱乏，難以升極換代;而向內(nèi)遷又將面臨遷移成本高，經(jīng)營環(huán)境不熟悉等問題。針對當(dāng)前進(jìn)退兩難的困境，對于企業(yè)來說，需要加強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，變低附加值為高額利潤。而對于整個(gè)行業(yè)來說，則需落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，變粗放型增長為集約型增長。

　　2.

　　【題目解析】該題屬于對策評價(jià)題。評析對策除了通常的全面性、可行性、可操作性外，還需與申論材料中的對策相比照。申論材料中的對策主要是領(lǐng)導(dǎo)講話、政府舉措、專家評論等內(nèi)容。

　　【參考答案】上述觀點(diǎn)有一定道理，但整體看有失偏頗。

　　提高糧價(jià)能在一定程度上提高農(nóng)民的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。但就全局而言，糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)又是第二、三產(chǎn)業(yè)及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧價(jià)的上揚(yáng)將帶動(dòng)其他物價(jià)的波動(dòng)，易導(dǎo)致通貨膨脹，不利于國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。其次，糧食和以其為基礎(chǔ)的食品、生活用品的范圍廣泛，上述物品如隨糧價(jià)上揚(yáng)而漲價(jià)，必將對居民生活造成負(fù)面影響，低收入群體將承擔(dān)更大生活壓力，不利于社會(huì)穩(wěn)定。最后，糧食是具有戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資性質(zhì)的特殊產(chǎn)品，不能僅靠市場規(guī)律調(diào)節(jié)。對此，相關(guān)部門可通過宏觀調(diào)控在穩(wěn)定糧價(jià)的同時(shí)提高其質(zhì)量和產(chǎn)量，防止外資操縱糧價(jià)。

　　要解決好糧食問題，首先要靠優(yōu)惠政策，如繼續(xù)提高種糧補(bǔ)貼，抑制農(nóng)資漲價(jià)等，以維護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。其次要加大科技投入，通過科技創(chuàng)新來改良品種、提高產(chǎn)量�？傊�，不能孤立的只看糧價(jià)，應(yīng)站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度解決我國當(dāng)前的糧食問題。

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