4.答案提示

兼聽則明

——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去

　　聽證會制度在我國實(shí)行已有十幾年。從深圳市成立的全國第一個“價格咨詢委員會”到1998年以后北京各種聽證會(鐵路票價浮動聽證會、世遺景點(diǎn)票價聽證會、個稅起征點(diǎn)聽證會等等)，聽證會制度迅速發(fā)展。聽證會和國家政策的制定、人民百姓的日常生活聯(lián)系得越來越緊密。聽證會成了公眾表達(dá)意愿的平臺，也體現(xiàn)出了政府與公眾的和諧關(guān)系和良好的溝通，使相關(guān)政策制定得更加科學(xué)化、人性化、民主化。但是在實(shí)踐過程中，聽證會制度也暴露出了一些問題。

　　我國目前與聽證會相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，舉行聽證會的過程中出現(xiàn)“逢聽必漲”等現(xiàn)象，使聽證會流于形式;聽證代表不夠廣泛，不能真正聽到廣大人民群眾的聲音;聽證會受到某些利益相關(guān)方的操控，執(zhí)行程序上不透明;各地舉行聽證會前很少調(diào)查民眾的意見，使決策缺乏民主性;聽證報告對政府決策缺乏約束力，使民眾對聽證會持懷疑態(tài)度，對政府誠信失去信心。因此，政府應(yīng)該逐步完善聽證會制度，使聽證會成為“兼聽則明”最好的例證。

　　(1)完善聽證會代表的篩選程序。聽證會代表應(yīng)當(dāng)具有一定的代表性、廣泛性，應(yīng)有各個階層的代表;聽證會的代表可以采取自愿報名、單位推薦、委托有關(guān)社會團(tuán)體推薦產(chǎn)生，促進(jìn)決策的公正化、民主化;提高聽證會代表的素質(zhì)。聽證會代表應(yīng)有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、綜合歸納能力和論辯能力。

　　(2)適時公布聽證會內(nèi)容。聽證會的目的就在于廣泛聽取社會各方面的意見和建議，以提高政府決策的合理性、公開性、民主性和科學(xué)性，因此，應(yīng)該適時公布有關(guān)聽證會的內(nèi)容，以便讓代表和社會各界人士有充足的時間醞釀提出自己的想法。與此同時，也可以讓主持方聽到更多的社會各界意見，為在聽證會上作出修改做好準(zhǔn)備。

　　(3)聽證會的代表應(yīng)能充分發(fā)表意見。首先代表應(yīng)有充分時間發(fā)表自己意見，其次發(fā)言質(zhì)量要高，做到發(fā)言具有針對性。這就要求盡可能將社會公眾的來電、來函等意見系統(tǒng)整理，送達(dá)聽證會代表，做到資源共享。

　　(4)健全聽證會程序。我國的法律還不完善，很多經(jīng)營者鉆了法律的空子，損害了國家和人民的利益，有了健全的法律規(guī)范，才能使聽證會制度有規(guī)可循。

　　完善聽證會制度需要一個過程，需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，真正體現(xiàn)其廣泛性、科學(xué)性和民主性�？傊�，完善聽證會的目的只有一個，就是如何使聽證會聽到人民群眾的心聲，使政府的決策更加科學(xué)、合理。