北京市2010年應(yīng)屆生公務(wù)員考試大戰(zhàn)在即,根據(jù)2010年新公布的北京市公務(wù)員考試公共科目筆試考試大綱的規(guī)定,申論考試“主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工,測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力,以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀(guān)性試題,考試時(shí)限150分鐘,滿(mǎn)分100分。”
與國(guó)家公務(wù)員考試相比,北京市申論考試體現(xiàn)了自己獨(dú)特的風(fēng)格:
一、一套試卷對(duì)應(yīng)所有考生
國(guó)家公務(wù)員考試的申論試卷分為兩套,分別對(duì)應(yīng)報(bào)考省級(jí)職位和市地職位的考生。這就限制了考生的備考計(jì)劃,只有在報(bào)名之后才能更有針對(duì)性的準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)的考試類(lèi)型。而北京市申論考試只有一張?jiān)嚲,?duì)應(yīng)所有考生,考試的要求也是相對(duì)固定的,大大方便了考生的備考。
二、主題偏重社會(huì)問(wèn)題
從2004年到2009年,北京歷次申論考試的試題題材分別是:
2004年,奧運(yùn)設(shè)施建設(shè)中的節(jié)約問(wèn)題,為社會(huì)主題;
2005年,青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題,為社會(huì)主題;
2006年,政府招商引資,打造誠(chéng)信政府,為政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)交叉的主題;
2007年,聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展與完善,從聽(tīng)證會(huì)存在的透明度不高、程序不完善、民主性不強(qiáng)等角度,闡釋聽(tīng)證會(huì)制度發(fā)展完善的必要性,為政治主題;
2008年,行業(yè)自律,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政府建設(shè)交叉的主題;
2009年上半年,國(guó)民文明素質(zhì)提高,為社會(huì)的主題;
2009年下半年,酒后駕車(chē)問(wèn)題,為社會(huì)問(wèn)題;
以上7次申論命題中,題材內(nèi)容的主題可分類(lèi)梳理如下:
經(jīng)濟(jì)主題:2次,其中交叉或綜合出現(xiàn)2次。
政治主題:3次,其中與其他主題交叉或綜合2次。
社會(huì)主題:4次。
可見(jiàn),社會(huì)問(wèn)題是北京申論考試最常用的題材,這與國(guó)家公務(wù)員考試偏重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的考查是不同的。
三、選材頗具地方特色
北京市申論考試在遵循申論命題普遍規(guī)律的同時(shí),也遵循著本市命題的特殊規(guī)律,具有鮮明的地方特色:
1.選材多微觀(guān)、具體。
北京的申論命題,從宏觀(guān)高度組織題材的很少,不像國(guó)考習(xí)慣于從宏觀(guān)高度組織題材,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題,而是關(guān)注社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),選取一些具體的、特定領(lǐng)域的某一方面主題來(lái)命題,命題思路層次較低。如2005年的北京申論考試,就從青少年深陷網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔選取角度,談對(duì)他們的思想道德建設(shè)問(wèn)題。2009年上半年的申論考試從國(guó)民旅游產(chǎn)生的一些不文明現(xiàn)象,談國(guó)民文明素質(zhì)提高問(wèn)題。2009年下半年的申論考試以最近一些酒后駕車(chē)肇事案談起,考察道路與行人安全問(wèn)題。
2.命題內(nèi)容貼近社會(huì)熱點(diǎn)。
北京申論考試材料一般都為當(dāng)年的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái),這種將考點(diǎn)集中在社會(huì)熱點(diǎn)上,并選取合適的切入命題點(diǎn)已成為申論考試的命題趨勢(shì)。這種命題趨勢(shì)在2009年上半年北京的申論考試中得到了很好的體現(xiàn)。2009年是奧運(yùn)成功舉辦后的第一年,圍繞奧運(yùn)期間體現(xiàn)出的方方面面問(wèn)題,2009年上半年的申論材料就以?shī)W運(yùn)為大背景,以國(guó)民在奧運(yùn)期間的良好表現(xiàn)為切入點(diǎn),從游客在國(guó)內(nèi)、境外旅游出現(xiàn)的不文明行為角度命題,談國(guó)民文明素質(zhì)不高的問(wèn)題。這正是命題人通過(guò)“命題導(dǎo)向”來(lái)使更多的“準(zhǔn)公務(wù)員”關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、關(guān)注國(guó)家大政方針的命題思路。未來(lái)的申論考試也會(huì)以社會(huì)熱點(diǎn)為大背景,從具體的小問(wèn)題角度切入命題。這與國(guó)考公務(wù)員考試更關(guān)注“長(zhǎng)期熱點(diǎn)”是不用的。
3.更加關(guān)注民生。
重視民生,是事關(guān)改革發(fā)展全局的大問(wèn)題,是當(dāng)今中國(guó)的主題。在北京全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,伴隨著深刻而劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型,民生問(wèn)題日益凸顯,社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn),因此,各級(jí)政府按照“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的新型權(quán)力觀(guān)、政績(jī)觀(guān),以及公共服務(wù)型政府的要求,在施政中更加關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,傾向于“民生”路線(xiàn),并且反映到申論考試命題中,選題也更加傾向于民眾。如2005年加強(qiáng)思想道德建設(shè),規(guī)范青少年理智上網(wǎng)問(wèn)題;2009年上半年的國(guó)民文明素質(zhì)提高問(wèn)題。與“民生”關(guān)系緊密的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保障體系的完善問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、教育公平問(wèn)題、收入分配差距等問(wèn)題也可能成為北京申論考試中的命題思路,這就預(yù)示著:政府重視民生,申論關(guān)注民生,必須把“民生”作為應(yīng)考申論、準(zhǔn)備題材的重要方向。
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