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    2014年國家公務員時政熱詞解讀:反腐倡廉

    溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出,堅持改進工作作風、密切聯(lián)系群眾,提倡艱苦奮斗,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,克服形式主義、官僚主義。

      【熱詞】反腐倡廉

      【政策援引】

      溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出,堅持改進工作作風、密切聯(lián)系群眾,提倡艱苦奮斗,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,克服形式主義、官僚主義。堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,健全權力運行制約和監(jiān)督體系,讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行。

      堅持反對腐敗,加強廉政建設,從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

      在3月25日召開的國務院第一次廉政工作會上,李克強總理強調(diào),要用制度管權管錢管人,形成不能貪不敢貪機制,給權力涂上反腐劑戴上緊箍咒。此前,李克強總理在會見采訪兩會中外記者時也強調(diào),要讓權力在公開透明的環(huán)境中運行,使人民能夠更為充分和有效地進行監(jiān)督,這也是讓權力涂上防腐劑,只能為公,不能私用。

      【相關表述】

      給權力涂上防腐劑戴上緊箍咒 “‘老虎’‘蒼蠅’一起打”,構建“權力之籠”

      【政策解讀】

      這些論斷,闡明了腐敗和我們政府性質水火不容的立場,表明了新一屆政府堅定不移反對腐敗的決心和意志,也揭示了確保領導干部權力公用、建設清廉政府的途徑和方法。

      重要性

      “治已病”不如“治未病”。給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒,更加注重治本、預防和制度建設,切實把權力關進制度的籠子里,建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制,鏟除腐敗滋生的土壤,是從源頭上防治腐敗的重要舉措,也是從根本上關心、愛護和保護干部的重要手段。

      問題所在

      目前,我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些基層黨組織軟弱渙散;少數(shù)黨員干部作風不正,形式主義、官僚主義問題比較突出,奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。

      其一,廉政法律體系不健全、不完善。我國目前的廉政法律制度不健全、不完善,廉政法律體系尚未建立起來。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴重主要是制度上的弊病,如:機構龐大,人員臃腫,缺乏有效監(jiān)督,公務員素 質偏低,官僚主義嚴重等。正如鄧小平同志所講,“我們過去發(fā)生的各種錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,但是組織制度、工作制度方面的問題更嚴重”。

      其二,法律觀念淡薄,有法不依,執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過多年的普法教育,廣大人民群眾和各級干部的法治意識都有較大的提高,但從總體上講依然嚴重滯后于建設社會主義法治國家的客觀要求。在一些地方和單位,許多干部不熟悉與職務相關的法律法規(guī),仍然習慣于按長 官意志辦事,法律至上的觀念、以及守法、用法、護法的意識淡薄,以至違法行為的事例司空見慣。在普通民眾中,信訪不信法,合法權益受損時,不能有效地利用法律捍衛(wèi)自己的權益。

      其三,現(xiàn)有的監(jiān)督機制不完善,監(jiān)督體系不健全。目前,我國監(jiān)督主體的過多過濫容易出現(xiàn)職權不清、職責不明、互相推諉的情況,從而導致監(jiān)督不力、效率不高的結果。同時,監(jiān)督權受制于執(zhí)行權,專門的法律監(jiān)督機構缺乏應有的地位和獨立性,造成不少環(huán)節(jié)的“弱監(jiān)”和“虛 監(jiān)”;自上而下的監(jiān)督代替了平行制約的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督,造成了不少監(jiān)督環(huán)節(jié)的空當和誤區(qū);重視違法違紀監(jiān)督,忽視決策監(jiān)督,難以避免決策的重大失誤。總的來說,我國的監(jiān)督機制是廉政法制建設中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。

      如果這些問題得不到有效解決,將會直接影響反腐敗斗爭的深入;影響黨風廉政建設的進展;影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系;影響黨和國家的威信;影響依法治國進程的順利進行。因此,進一步加強廉政法制建設勢在必行。

      具體措施

      給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒,就要強化對權力的制約,以權力制約權力。失去制約的權力必然導致腐敗。只有建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制,用制度管權,才能確保權力規(guī)范運行,解決“不能腐”的問題。當前,要著重抓住那些容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),把權力運行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道,最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞,做到?jīng)Q策更加科學、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力,既保證權力高效運行,又保證權力正確行使。

      給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒,就要加強對權力的監(jiān)督,讓權力在陽光下行使。權力是“公器”,“公器”應該公管,用權就要自覺接受監(jiān)督,F(xiàn)在的社會,誘惑太多,圍繞權力的陷阱太多。如果缺乏足夠的警惕,就有可能被拉下水去,成為可憐而又可悲的犧牲品。對干部嚴格管理、嚴格監(jiān)督,就是組織上真正的關心、最好的愛護。監(jiān)督是一道“防火墻”,可以約束領導干部不犯錯誤或少犯錯誤;監(jiān)督是一套“殺毒軟件”,能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部的缺點,不至于釀成無可挽回的大錯。為此,要完善黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度,推進權力運行公開化、規(guī)范化,確保權力正確行使、干部健康發(fā)展。

      給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒,就要對權力腐敗“零容忍”,給腐敗分子始終保持高壓態(tài)勢。查辦案件是懲治腐敗、加強監(jiān)督最有力的手段。一些腐敗分子之所以鋌而走險,無視組織告誡,就是因為他們看到很多腐敗分子沒有查處出來,腐敗的盈利很大,無形中助長了腐敗的僥幸心理。法網(wǎng)恢恢,疏而不漏,提高腐敗行為的被“懲治率”,才能警醒干部,打消僥幸心理、不敢“冒險”。只有對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個,決不能姑息,決不能手軟,讓他們政治上身敗名裂,經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn),思想上后悔莫及,承擔昂貴的腐敗成本,支付慘重的政治、經(jīng)濟、人格代價,才能向人民表明黨反對腐敗的堅定決心,才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生。

      給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒,就要教育引導干部樹立正確權力觀,奠定“不想腐”的思想基礎。權力是柄雙刃劍,為民則利,為己則害。一些領導干部在誘惑面前之所以被繳了械,說到底還是權力觀發(fā)生偏差,致使手中權力變了質。列寧曾經(jīng)說過:“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的!奔訌婞h性修養(yǎng),筑牢思想道德防線,正確對待和使用權力,自覺克服從眾隨大流、小恩小惠無傷大雅、天知地知你知我知的心理,慎重對待每一次誘惑特別是第一次誘惑,不能有絲毫貪戀,不能留任何余地。唯有這樣,才能始終保持清正廉潔,自覺地為民盡責、為國竭力、為黨分憂。

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