久久免费视频91,青青草原影院伊人,国产剧情在线播放一区二区,亚欧日韩欧美一区

<menu id="meme2"><acronym id="meme2"></acronym></menu>
  • <dfn id="meme2"><code id="meme2"></code></dfn>
    <tbody id="meme2"><td id="meme2"></td></tbody>
  • <menu id="meme2"><acronym id="meme2"></acronym></menu>
  • 首頁 - 網(wǎng)校 - 面授 - 團購 - 書城 - 視線 - 模擬考場 - 考友錄 - 論壇 - 導航 -
    首頁考試吧論壇Exam8視線考試商城網(wǎng)絡(luò)課程模擬考試考友錄實用文檔求職招聘論文下載
    2013中考
    法律碩士
    2013高考
    MBA考試
    2013考研
    MPA考試
    在職研
    中科院
    考研培訓 自學考試 成人高考
    四 六 級
    GRE考試
    攻碩英語
    零起點日語
    職稱英語
    口譯筆譯
    申碩英語
    零起點韓語
    商務(wù)英語
    日語等級
    GMAT考試
    公共英語
    職稱日語
    新概念英語
    專四專八
    博思考試
    零起點英語
    托?荚
    托業(yè)考試
    零起點法語
    雅思考試
    成人英語三級
    零起點德語
    等級考試
    華為認證
    水平考試
    Java認證
    職稱計算機 微軟認證 思科認證 Oracle認證 Linux認證
    公 務(wù) 員
    導游考試
    物 流 師
    出版資格
    單 證 員
    報 關(guān) 員
    外 銷 員
    價格鑒證
    網(wǎng)絡(luò)編輯
    駕 駛 員
    報檢員
    法律顧問
    管理咨詢
    企業(yè)培訓
    社會工作者
    銀行從業(yè)
    教師資格
    營養(yǎng)師
    保險從業(yè)
    普 通 話
    證券從業(yè)
    跟 單 員
    秘書資格
    電子商務(wù)
    期貨考試
    國際商務(wù)
    心理咨詢
    營 銷 師
    司法考試
    國際貨運代理人
    人力資源管理師
    廣告師職業(yè)水平
    衛(wèi)生資格 執(zhí)業(yè)醫(yī)師 執(zhí)業(yè)藥師 執(zhí)業(yè)護士
    會計從業(yè)資格
    基金從業(yè)資格
    統(tǒng)計從業(yè)資格
    經(jīng)濟師
    精算師
    統(tǒng)計師
    會計職稱
    法律顧問
    ACCA考試
    注冊會計師
    資產(chǎn)評估師
    審計師考試
    高級會計師
    注冊稅務(wù)師
    國際內(nèi)審師
    理財規(guī)劃師
    美國注冊會計師
    一級建造師
    安全工程師
    設(shè)備監(jiān)理師
    公路監(jiān)理師
    公路造價師
    二級建造師
    招標師考試
    物業(yè)管理師
    電氣工程師
    建筑師考試
    造價工程師
    注冊測繪師
    質(zhì)量工程師
    巖土工程師
    暖通工程師
    造價員考試
    注冊計量師
    環(huán)保工程師
    化工工程師
    給排水工程師
    咨詢工程師
    結(jié)構(gòu)工程師
    城市規(guī)劃師
    材料員考試
    監(jiān)理工程師
    房地產(chǎn)估價
    土地估價師
    安全評價師
    房地產(chǎn)經(jīng)紀人
    投資項目管理師
    環(huán)境影響評價師
    土地登記代理人
    繽紛校園 實用文檔 英語學習 作文大全 求職招聘 論文下載 訪談|游戲
    您現(xiàn)在的位置: 考試吧 > 公務(wù)員考試 > 時事政治 > 正文

    2014公務(wù)員考試時政熱點:新型城鎮(zhèn)化六大關(guān)鍵

    來源:考試吧 2013-12-30 14:20:54 考試吧:中國教育培訓第一門戶 模擬考場
    2014北京公務(wù)員成績將于2014年1月上旬公布,2014年京考的面試時間為2月20日-2月24日,共計五天,考試吧整理“2014公務(wù)員考試時政熱點:新型城鎮(zhèn)化六大關(guān)鍵”供考生參考。

      新型城鎮(zhèn)化是一個涉及土地制度改革、公共服務(wù)體制改革、城市投融資體制改革、戶籍制度和人口管理制度改革、房地產(chǎn)管理改革、財稅體制改革等多種改革的系統(tǒng)工程

      當前,我國城鎮(zhèn)化進程正站在一個新的歷史起點。如何讓城鎮(zhèn)化發(fā)揮其擴大內(nèi)需的潛力,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)步前行,是未來改革創(chuàng)新的重要問題。

      人如何市民化

      “人”是新型城鎮(zhèn)化的主體和核心。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要求城鎮(zhèn)發(fā)展要有多元的產(chǎn)業(yè)支撐、完善的公共服務(wù)保障和合理的戶籍制度安排,幫助農(nóng)民工實現(xiàn)“職業(yè)上從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)、地域上從農(nóng)村到城鎮(zhèn)、身份上從農(nóng)民到市民”的三維轉(zhuǎn)換。

      首先,產(chǎn)業(yè)支撐及轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要求城鎮(zhèn)發(fā)展要有多元的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來保障進城人口有穩(wěn)定的就業(yè)。要強化城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐,促進產(chǎn)城融合,通過推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展來提高城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化的融合。要構(gòu)建進城人口的職業(yè)培訓體系和創(chuàng)業(yè)扶持體系,使進城人口更好地融進城市,幫助外出打工的農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)。

      其次,公共服務(wù)體制改革是轉(zhuǎn)移人口市民化的突破口。十八屆三中全會指出,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。包括勞動報酬、勞動保護、子女教育、醫(yī)療服務(wù)、社會保障等基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品要逐步由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

      第三,戶籍制度改革是轉(zhuǎn)移人口市民化的重要保障。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序開放中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)模。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅持自愿、分類、有序。戶籍制度要在深化配套制度改革的基礎(chǔ)上,實施全國統(tǒng)一的居住證制度,實現(xiàn)戶籍制度和居住證制度的有效銜接,并努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)依據(jù)居住證向常住人口全覆蓋。要采取“分類指導,因城而異,因群而異”的原則,按城市類型、經(jīng)濟規(guī)模和人口特征采取不同的戶籍遷移管理辦法。對大城市,既不能關(guān)死城門,堵住農(nóng)民進城,也不能一步完全放開戶籍,要依據(jù)城市綜合承載力,對不同類型農(nóng)民工群體逐步放寬落戶條件。要優(yōu)先把有穩(wěn)定勞動關(guān)系,長期舉家工作、生活在城市,有穩(wěn)定住所、工作和收入,并基本融入城市的“沉淀型”農(nóng)民工流動人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。要重點解決新生代農(nóng)民工落戶問題。在農(nóng)民工市民化的進程中,新生代農(nóng)民工是市民化意愿最強、市民化過程最為迫切,同時也是比較容易融入城市的群體。對于中小城市,要向進城農(nóng)民工打開城門,鼓勵其進城落戶。對于縣城和縣域中心鎮(zhèn),則要敞開城門,讓農(nóng)民自由進城。

      地怎樣使用

      “地”是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。為此,要保障城鎮(zhèn)化建設(shè)用地的集約使用,改變土地城鎮(zhèn)化大大快于人口城鎮(zhèn)化的局面。要創(chuàng)新土地管理制度,在符合有關(guān)城市法規(guī)、政策、規(guī)劃的前提下,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),改善經(jīng)營管理,提高土地利用效率和經(jīng)濟效益,合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。要提高城鎮(zhèn)用地集約度,通過相對集中布局城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、密集組團發(fā)展等方式節(jié)約用地,結(jié)合城市各區(qū)域的功能定位,合理確定其適宜建筑容積率及人口密度。

      按照守住底線、試點先行的原則穩(wěn)步推進土地制度改革。農(nóng)村土地制度改革要通過制度設(shè)計盡可能規(guī)避風險。土地產(chǎn)權(quán)設(shè)計,要在承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)三個權(quán)利分離情況下來保障各個主體之間的權(quán)益。

      首先,要加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查,盡快完成確權(quán)登記頒證工作。土地確權(quán)是土地流轉(zhuǎn)的前提條件,是農(nóng)民工自主處置土地和獲取土地收益的根本依據(jù)。進一步完善農(nóng)村土地的確權(quán)賦能,發(fā)放相應(yīng)的證書予以登記確認;把用于公益、發(fā)展企業(yè)或其他集體經(jīng)濟的所有權(quán)歸于農(nóng)民集體,并通過折股量化等形式分配到個人。

      其次,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。應(yīng)當為農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供更多的法律法規(guī)服務(wù)、合同服務(wù)、仲裁服務(wù)、土地價值評估服務(wù),完善土地交易平臺。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)要在農(nóng)業(yè)用途范圍內(nèi)按照“依法、自愿、有償”的原則展開,以保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。

      第三,保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革完善農(nóng)村宅基地制度,選擇若干試點,慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓,探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。

      最后,要完善征地制度和用地制度,增加農(nóng)民土地增值收益,控制征地規(guī)模,提高用地集約度。要改革征地補償制度,合理確定國家、地方政府、集體和個人的收益分配辦法,提高農(nóng)民在土地增值中的比例,防止地方以地生財而隨意侵占和損害農(nóng)民土地權(quán)益。要嚴格控制征占規(guī)模。

      錢從哪里來

      “錢”是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。據(jù)國家開發(fā)銀行預計,未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達25萬億元。

      中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了四大城鎮(zhèn)化資金來源,要求完善地方稅體系;建立健全地方債券發(fā)行管理制度;推進政策性金融機構(gòu)改革;鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。新型城鎮(zhèn)化不可能再靠類似“四萬億”的公共投資,必須依靠市場機制,以企業(yè)為投資主體,特別要激發(fā)民間投資的活力。

      民間資本與市場經(jīng)濟存在著天然聯(lián)系。民間投資比較理性,在客觀上會加速相關(guān)投資建設(shè)進程和提高投資效率,同時也能夠大大緩解政府因投入能力有限制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的“瓶頸”約束。調(diào)查表明,民營企業(yè)和民間資本在能源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公共服務(wù),保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,智慧城市與綠色發(fā)展,城市產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,城鎮(zhèn)綜合體和新型社區(qū)建設(shè),中小銀行和草根金融等方面都大有可為。

      空間如何布局

      中國城鎮(zhèn)化發(fā)展要實現(xiàn)依托大城市推進城鎮(zhèn)化與主要依托縣城推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化并重;發(fā)展以大都市圈為特征的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展式”城鎮(zhèn)化與以縣城為依托發(fā)展中小城市的“據(jù)點發(fā)展式”城鎮(zhèn)化同步;城鎮(zhèn)化要走適當集中之路,避免“村村點火、戶戶冒煙”小城鎮(zhèn)過度發(fā)展的“農(nóng)村病”和大城市人口盲目膨脹的“大城市病”;東部和中西部地區(qū)要在產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上推進農(nóng)村剩余勞動力的有序合理流動,中西部要做好承接東部產(chǎn)業(yè)和勞動力回流的“雙轉(zhuǎn)移”工作,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。

      城市群的建設(shè)將是新型城鎮(zhèn)化的重要走向。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出,全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局作了安排,提出了“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局,要一張藍圖干到底。要在中西部和東北有條件的地區(qū),依靠市場力量和國家規(guī)劃引導,逐步發(fā)展形成若干城市群,成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。城市群不僅可以發(fā)揮中心城市的規(guī)模效應(yīng)和輻射作用,緩解其人口和資源承載壓力,而且還能增強周邊中小城市的區(qū)位優(yōu)勢,提高中小城市吸引力,實現(xiàn)大城市和中小城市的協(xié)同共贏發(fā)展。

      依托縣城發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國均衡城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要支柱?h城是中國農(nóng)村行政、生產(chǎn)、流通、交通、服務(wù)中心,它們是城市之“尾”,卻是農(nóng)村城鎮(zhèn)之“首”。我國縣城經(jīng)過之前的城鎮(zhèn)化已經(jīng)有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施,依托縣城發(fā)展城鎮(zhèn)化可以突破城市建設(shè)、安排就業(yè)所需的資金限制以及城鎮(zhèn)化所需的交通和通訊條件限制,可以解決農(nóng)業(yè)勞動力進城的適應(yīng)性問題,還可以減輕農(nóng)民工大規(guī)模異地流動所帶來的社會代價。把縣城建設(shè)成有吸引力的中小城市,既有利于避免過分分散的城鎮(zhèn)化造成的土地浪費、污染難以治理的“農(nóng)村病”,也能避免過度發(fā)展大城市造成的“城市病”。

      城市如何建設(shè)和管理

      城鎮(zhèn)化要健康發(fā)展,需防范五大誤區(qū):

      一要防有城無市的過度城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,要避免使新市民變游民、新城變空城的“拉美化陷阱”。

      二要防有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化,避免地方一哄而起搞大躍進,一味追求城鎮(zhèn)化的高速度和規(guī)模擴張,陷入“速度至上陷阱”。

      三要防城鎮(zhèn)化的“房地產(chǎn)化”,過度依賴土地財政,避免過高地價推高房價、陷入“賣地財政陷阱”。

      四要防地方政府以地生財,消滅村莊,迫使農(nóng)民“被上樓”、農(nóng)村被城鎮(zhèn)化,陷入“掠奪式發(fā)展陷阱”。

      五要防特大都市“大城市病”,避免重物而輕人的城鎮(zhèn)化,陷高樓林立而居民幸福感下降、人口膨脹、環(huán)境惡化、資源粗放開發(fā)陷阱。

      城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性。城鎮(zhèn)化不等于攤大餅。像北京、上海等特大城市要嚴格控制人口規(guī)模,防止人口過度膨脹和城市無序蔓延,避免大城市病。城鎮(zhèn)化也不等于透支未來。底特律破產(chǎn)的重要原因之一就是城市政府過度負債,透支未來。底特律破產(chǎn)警示我們,城鎮(zhèn)化規(guī)劃要長遠考慮,科學規(guī)劃,避免城市政府以過高的負債來過度透支未來。

      房如何有效調(diào)節(jié)

      住有所居是城鎮(zhèn)化最重要的物質(zhì)條件。中央經(jīng)濟工作會議提出要“努力解決好住房問題,探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給,做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu),提高住宅用地比例,提高土地容積率”。這體現(xiàn)了“寓改革于調(diào)控之中”的新思路,意味著房地產(chǎn)管理從行政主導的需求管理轉(zhuǎn)向長效的供給管理。

      我國房地產(chǎn)市場過去出現(xiàn)“十年九調(diào),屢調(diào)屢漲”怪圈。要打破這種“怪圈”必須有新的管理方式。

      一要從應(yīng)急式短期調(diào)控轉(zhuǎn)向用長效機制實現(xiàn)有效管理;

      二要從單邊需求調(diào)控轉(zhuǎn)向供給與需求平衡、以供給管理為主的調(diào)節(jié)方式;

      三要從偏重行政調(diào)控轉(zhuǎn)向綜合市場調(diào)節(jié),發(fā)揮市場在商品房資源配置中的決定性作用;

      四要從單一的“增量”調(diào)控轉(zhuǎn)向“增量”與“存量”調(diào)節(jié)并重;

      五要從針對一線城市病因形成的大一統(tǒng)調(diào)控“藥方”轉(zhuǎn)向?qū)Σ煌赜、不同城市的差別調(diào)節(jié)。

    1 2  下一頁

      相關(guān)推薦:

      2014時政熱點:盤點中共中央反腐五年規(guī)劃4大亮點

      2014公務(wù)員時政熱點:"中國制造"現(xiàn)身月球的意義

      2014公務(wù)員時政熱點:中國人的飯碗自己要端牢

    文章搜索
    在線名師 1 2 3 4
    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務(wù)員...詳細
    版權(quán)聲明:如果公務(wù)員考試網(wǎng)所轉(zhuǎn)載內(nèi)容不慎侵犯了您的權(quán)益,請與我們聯(lián)系800@exam8.com,我們將會及時處理。如轉(zhuǎn)載本公務(wù)員考試網(wǎng)內(nèi)容,請注明出處。