第二章　社會政策的運行

　　第一節(jié)　社會政策的構(gòu)成要素(社會政策的主體、社會政策的對象、社會政策的資源)

　　一、社會政策的主體

　　1、社會政策主體的定義：直接或間接參與社會政策制定、實施和評估過程的個人、團體和組織。

　　2、社會政策主體的類型

　　(1)直接主體：

　　立法機關(guān)：指各級人大及其常委會，主要任務(wù)是立法;

　　行政機關(guān)：指國務(wù)院及其各級政府，主要任務(wù)是實施和參與制定社會政策;

　　執(zhí)政黨：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，是直接主體的核心力量。

　　(2)間接主體：

　　利益集團：是指具有共同觀念和利益的群體。有一是對社會政策的制定施加影響;

　　公民：憲法賦予其權(quán)利駕馭社會政策的制定執(zhí)行和評估;

　　其他政黨：通過參加政治協(xié)商會議的方式代表不同階層參與制定社會政策。

　　3、社會政策主體的特點

　　(1)主動性：生產(chǎn)社會政策，所以具有積極和主動性;

　　(2)多元性：直接和間接主體，不是一元的，制定過程發(fā)揮不同作用;

　　(3)權(quán)威性：相對于社會政策對象而言，聲音更有分量。

　　4、社會政策主體的角色

　　(1)政策的制定者：直接和間接參與制定;

　　(2)政策的實施者：執(zhí)行和配合實施;

　　(3)政策的評估者：自我評價和發(fā)出自己的聲音;

　　(4)政策的調(diào)整著：調(diào)整社會政策;

　　(5)資源的提供者：政府財政支持和利益集團的財力配合。

　　(除明白其含義和特點外，重點要注意主體的分類，它們各自的責(zé)任、角色、職能有差異，必須予以區(qū)分。主體在政策過程中扮演的五種角色，要分辨清楚主體的不同環(huán)節(jié)中的具體角色)

　　二、社會政策的對象

　　1、社會政策對象的定義：社會政策的目標(biāo)所指，實施受眾和接受者。

　　2、社會政策對象的類型

　　(1)普遍性對象：惠及全體國民，當(dāng)涉及“底線公平”表現(xiàn)，如某些發(fā)達國家提供的免費醫(yī)療，教育等;

　　(2)選擇性對象：惠及部分國民

　　3、社會政策對象的特點

　　(1)被動性：只能接受已有的社會政策產(chǎn)品，不能選擇，只能間接通過參與制定;

　　(2)差異性：對象有普遍性和選擇性;統(tǒng)一政策得到的實惠也因人而異;

　　(3)連帶性：與社會問題和需要聯(lián)系在一起是他們成為對象的原因。

　　4、社會政策對象的角色

　　(1)政策的訴求者：對象會向社會提出自己的問題和需要;

　　(2)政策的接受者：扮演接受者，或得利或損害;

　　(3)信息的提供者：對社會政策的體驗和評價。

　　三、社會政策的資源

　　1、內(nèi)容

　　是指社會政策過程所需的物質(zhì)或有形的基礎(chǔ)，其內(nèi)容包括

　　(1)人力：政府人員、服務(wù)機構(gòu)人員、社工和政策研究者;

　　(2)物力：所需的工作場所、工作設(shè)備等;

　　(3)財力：人頭費、辦公費和項目經(jīng)費等。

　　2、調(diào)動方式

　　(1)人力的調(diào)動：組建隊伍，包括專門人員和志愿者;

　　(2)物力的調(diào)動：多種途徑籌措;

　　(3)財力的調(diào)動：征稅、專項收費、社會保險費和服務(wù)收費。

　　(既要明白人力、物力、財力等資源要素的具體所指，更要重點關(guān)注各種資源的調(diào)動方式及其差異。尤其是政府的四種財力資源調(diào)動方式，更值得考生認(rèn)真掌握。考生還要區(qū)分征稅、專項收費、征收社會保險費和服務(wù)收費之間的異同)

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