一、函的由來(lái)演變

　　函，本意是包含、包容，引申為封套、書套，因信件有封套，故將信件稱為函。

　　起初函只作為私人信札，晉朝凡薦人奏章，往往先私人密啟，然后公奏。自此以后，公務(wù)行文夾用私函，這是函作為公文名稱的起源。

　　清代，上級(jí)官署對(duì)下級(jí)官署在批札之外，常常加一封書信，叫做“加函”或“加標(biāo)”，也有叫“附片”的，這表明函已經(jīng)成為一種公務(wù)文書了。

　　函作為正式公文是在辛亥革命之后。1921年北洋軍閥政府發(fā)布的《公文程式條例》規(guī)定，“公函”用于無(wú)隸屬關(guān)系的官署之間行文。 1928年，國(guó)民黨政府修訂《公文程式條例》重申了這一規(guī)定：函定為平行文之一。

　　1951年9月，政務(wù)院頒布的《公文處理暫行辦法》規(guī)定：“平行機(jī)關(guān)及不相隸屬的機(jī)關(guān)行文時(shí)用公函，介紹、商洽、詢問(wèn)、催辦等事得用便函，只須個(gè)人署名或蓋用機(jī)關(guān)長(zhǎng)戳、圓章即可。”

　　1981年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》取消了“公函”、“便函”，只列“函”一個(gè)文種。

　　二、函的適用范圍及特點(diǎn)

　　(一)函，“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)�！�

　　(二)函有三個(gè)主要特點(diǎn)：

　　1、使用的廣泛性 2、性質(zhì)的多屬性 3、寫法的靈活性

　　三、函的主要類型 函的分類標(biāo)準(zhǔn)有三種：

　　(一)按照內(nèi)容和用途，函可分為三類：

　　1、商洽函 2、詢問(wèn)、答復(fù)函 3、請(qǐng)批、批準(zhǔn)函

　　(二)按照文面規(guī)格，函可分為公函和便函。

　　(三)按照行文方向，函可分為去函和復(fù)函。

　　四、函的結(jié)構(gòu)和寫法

　　(一)標(biāo)題。

　　1、發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種 2、事由+文種 3、發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+去函機(jī)關(guān)+文種

　　(二)正文。

　　發(fā)文原由+事項(xiàng)+尾語(yǔ)

　　商洽函的尾語(yǔ)常用：“懇請(qǐng)協(xié)助”、“不知貴方意見(jiàn)如何，請(qǐng)函告”、“望協(xié)助辦理，并請(qǐng)盡快見(jiàn)復(fù)”、“望大力協(xié)助，盼復(fù)”等;

　　詢問(wèn)函的尾語(yǔ)常用：“請(qǐng)速回復(fù)”、“盼復(fù)”、“請(qǐng)予復(fù)函”、“即請(qǐng)復(fù)函”等;

　　請(qǐng)批函的尾語(yǔ)常用：“請(qǐng)審查批準(zhǔn)”、“當(dāng)否，請(qǐng)審批”等;

　　答復(fù)函、批答函的尾語(yǔ)常用：“此復(fù)”、“特此專復(fù)”、“特此函復(fù)”、“專此函告”等。

　　五、例文評(píng)析

　　(一)商洽函

　　[例文1]

　　關(guān)于商洽委托代培涉外秘書人員的函

　　××大學(xué)文學(xué)院：

　　本集團(tuán)公司新近上崗的秘書人員缺乏專門的涉外秘書知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。據(jù)報(bào)載，貴院將于今年9月開(kāi)辦涉外秘書培訓(xùn)班，系統(tǒng)講授涉外秘書業(yè)務(wù)、公關(guān)禮儀、實(shí)用文書寫作等課程。這個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目為我集團(tuán)公司新上崗的涉外秘書人員提供了一個(gè)難得的在職進(jìn)修機(jī)會(huì)。為能盡快提高本集團(tuán)公司涉外秘書人員的從業(yè)素質(zhì)，我們擬選派8名在崗秘書人員隨該班進(jìn)修學(xué)習(xí)，委托貴院代培。有關(guān)代培費(fèi)用及其他相關(guān)經(jīng)費(fèi)，將按時(shí)如數(shù)撥付。

　　如蒙慨允，懇請(qǐng)函復(fù)為盼。

　　××集團(tuán)公司(印章)

　　二○○五年七月二十日

　　(二)詢問(wèn)、答復(fù)函

　　[例文2]

　　審計(jì)署關(guān)于醫(yī)療單位事業(yè)收入是否繳納

　　能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金問(wèn)題的函

　　財(cái)政部：

　　最近我們陸續(xù)收到的各地審計(jì)局來(lái)函來(lái)電反映，他們?cè)趯徲?jì)醫(yī)療單位的事業(yè)收入時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的醫(yī)療單位繳納了能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金(以下簡(jiǎn)稱“兩金”)，有的則以其預(yù)算外收入較少為由請(qǐng)求給予免征“兩金”的照顧。 我們認(rèn)為，按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)征收 “兩金”的規(guī)定，醫(yī)療單位的事業(yè)收入均應(yīng)繳納“兩金”。醫(yī)療單位的事業(yè)收入究竟要不要繳納“兩金”?特此函達(dá)，請(qǐng)予函復(fù)。

　　中華人民共和國(guó)審計(jì)署

　　一九九×年×月×日

　　[例文3]

　　公安部第十一局 勞動(dòng)人事部保險(xiǎn)福利局

　　關(guān)于平反釋放人員和改判刑期

　　留場(chǎng)就業(yè)人員工齡計(jì)算問(wèn)題的復(fù)函

　　公勞字[2002]160號(hào)

　　上海市勞改局：

　　滬公勞字[2002]18號(hào)來(lái)函收悉。關(guān)于平反釋放人員和改判刑期留場(chǎng)就業(yè)人員的工齡計(jì)算問(wèn)題，經(jīng)研究，答復(fù)如下：

　　一、刑前沒(méi)有工作的人員，確屬冤假錯(cuò)案，被徹底平反后直接在勞改單位轉(zhuǎn)為國(guó)家職工或者留場(chǎng)安置就業(yè)，其冤獄時(shí)間可視同工齡看待，從“服刑”之日起計(jì)算連續(xù)工齡。

　　二、改判刑期留場(chǎng)就業(yè)人員，從改判刑期期滿之日起計(jì)算連續(xù)工齡。過(guò)期釋放的留場(chǎng)就業(yè)人員，過(guò)期的時(shí)間可計(jì)算連續(xù)工齡。

　　公安部第十一局

　　勞動(dòng)人事部保險(xiǎn)福利局

　　二○○二年×月×日(三)請(qǐng)批、批準(zhǔn)函