日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就百姓關(guān)心的南方供暖問題作出正式回應(yīng)，認(rèn)為當(dāng)室外溫度低于5攝氏度時，如沒有供暖設(shè)施，我國南方部分地區(qū)的室內(nèi)溫度低、舒適度差。這些地區(qū)應(yīng)逐步設(shè)置供暖設(shè)施，供暖方式主要以分散供暖為主。

　　夏熱冬冷地區(qū)冬季舒適性差

　　據(jù)了解，我國供暖區(qū)域的劃分主要依據(jù)為《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》，以累年最冷月和最熱月平均溫度作為主要指標(biāo)，累年日平均溫度低于5攝氏度和高于25攝氏度的天數(shù)為輔助指標(biāo)，將全國劃分為嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和5個地區(qū)。目前社會關(guān)注度高、供暖爭議大的“應(yīng)實行集中供暖的南方地區(qū)”，主要集中在夏熱冬冷地區(qū)。這一地區(qū)冬季氣候較為濕冷，空氣濕度較大，如果沒有供暖設(shè)施，室內(nèi)溫度低、舒適度差。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，這些地區(qū)的建筑也逐步設(shè)置供暖設(shè)施，方式主要以分散供暖為主。

　　集中、分散供暖各有千秋

　　在我國，供暖方式以集中供暖和分散供暖方式為主，集中供暖是指熱源和散熱設(shè)備分別設(shè)置，用熱媒管道相連接，由熱源向多個熱用戶供給熱量的供暖系統(tǒng)，主要用于嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)。分散供暖包括小型鍋爐房供暖、局部供暖和單戶式供暖。

　　相比之下，集中供暖具有能源利用理論效率高、適于長寒冷期全空間連續(xù)供熱的特點，但存在工程建設(shè)規(guī)模大、周期長、一次投資高、供熱量調(diào)節(jié)難度大、空氣污染嚴(yán)重、無法調(diào)動居民節(jié)能等問題。

　　分散供暖具有建設(shè)規(guī)模小、周期短，運行、管理靈活方便，便于計量等特點。但分散供暖如采用燃煤則熱源效率低、污染物控制難度大，受地域、資源、環(huán)境、建筑類型以及生活習(xí)慣的影響，適用范圍有限。必須指出的是，在熱效率和污染物控制等方面，如果分散式供暖采用電熱、可再生能源，將和燃煤等傳統(tǒng)熱源完全不同。

　　采暖因地制宜更應(yīng)注重保溫

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人表示，按照《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》的劃分，夏熱冬冷地區(qū)在我國涉及14個省、直轄市的部分地區(qū)。當(dāng)室外溫度低于5攝氏度時，這些地區(qū)人們的不舒適感比嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)的人們要大。因此，夏熱冬冷地區(qū)有必要設(shè)置供暖設(shè)施。

　　值得注意的是，如果采取北方傳統(tǒng)的全空間連續(xù)集中供暖方式，按照目前夏熱冬冷地區(qū)居住建筑面積約34億平方米、人口約1億人計算，每年將會增加約2600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗，相當(dāng)于目前北方采暖地區(qū)集中供暖總能耗的17%、“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)中年節(jié)能量的20%。同時，二氧化碳排放量將增加約7300萬噸，二氧化硫排放量將增加約5.2萬噸，煙塵排放量將增加約1.2萬噸，區(qū)域能耗也會急劇提升，加劇環(huán)境污染。

　　因此，夏熱冬冷地區(qū)供暖方式的選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件、能源狀況、節(jié)能環(huán)保政策、居民生活習(xí)慣以及承擔(dān)能力等因素，通過技術(shù)經(jīng)濟比較分析確定供暖方式。根據(jù)夏熱冬冷地區(qū)供暖期短、供暖負荷小且波動大等特點，提倡夏熱冬冷地區(qū)因地制宜地采用分散、局部的供暖方式，如戶用熱泵式分體空調(diào)器、燃氣壁掛爐、電采暖等分戶獨立供暖方式，地源熱泵、水源熱泵、太陽能輔助等局部供暖方式;同時，通過改善外墻、屋面、外窗等圍護結(jié)構(gòu)，提高建筑的冬季保溫性能。鼓勵夏熱冬冷地區(qū)充分利用地?zé)崮�、太陽能等可再生能源供暖，可借鑒北京菊兒胡同利用熱泵技術(shù)供暖，也可學(xué)習(xí)北京東、西城區(qū)平房利用峰谷電蓄熱供暖(居民負擔(dān)低于傳統(tǒng)集中供暖)以及北方地區(qū)地板電供暖技術(shù)等，提高居住環(huán)境舒適度。

　　除余熱廢熱利用外，不提倡在夏熱冬冷地區(qū)建設(shè)大規(guī)模集中供暖熱源和市政熱力管網(wǎng)設(shè)施為建筑集中供暖。