做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,要堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底,努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。
穩(wěn)住宏觀是基礎(chǔ)。宏觀政策穩(wěn),增長就穩(wěn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間,發(fā)展的基本面沒有根本改變,我們不能對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對準(zhǔn)備,也不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時變化而改變政策取向,否則將加劇經(jīng)濟(jì)波動,不僅增長難以持續(xù),還會留下后遺癥。宏觀政策穩(wěn),轉(zhuǎn)型就穩(wěn)。目前正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,越來越多的地方和企業(yè)開始以提高質(zhì)量和效益為中心、不再簡單以GDP增長率論英雄,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐加快,如果宏觀政策“猛踩油門”、“急打方向盤”,勢必影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效。宏觀政策穩(wěn),預(yù)期就穩(wěn)。市場主體最需要持久穩(wěn)定的預(yù)期,預(yù)期穩(wěn),才有信心、有干勁,不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)有一些波動,政府就立刻出手、動輒干預(yù),造成市場扭曲,助長“政策依賴”。今年以來,國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與隱憂風(fēng)險并存,我們必須加強(qiáng)研判,把控好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏,保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,既不盲目收緊,也不匆忙放松,只要經(jīng)濟(jì)未超越“上限”、滑出“下限”,就沒有必要進(jìn)行大的政策調(diào)整。要繼續(xù)實(shí)施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策,釋放推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅定信號,避免政策來回擺動。同時,密切關(guān)注形勢變化,提高宏觀政策的預(yù)見性、針對性、協(xié)調(diào)性,適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)。
放活微觀是重點(diǎn)。企業(yè)等微觀市場主體是社會財富的創(chuàng)造者,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,離不開千千萬萬的微觀主體。微觀活了,宏觀就更穩(wěn),發(fā)展后勁就更足。如果政府總是試圖以“有形的手”取代“無形的手”,說的是“宏觀調(diào)控”,做的卻是“微觀干預(yù)”,將會嚴(yán)重束縛微觀主體的積極性創(chuàng)造性。我們既要發(fā)揮宏觀政策作用,更要發(fā)揮市場機(jī)制作用,依靠改革激發(fā)社會、企業(yè)、個人的活力和創(chuàng)造力。要抓緊落實(shí)已出臺的各項(xiàng)政策和改革措施,著重解決突出問題,充分釋放改革紅利,營造公平競爭環(huán)境,全面搞活微觀經(jīng)濟(jì),助推企業(yè)順利度過結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。要讓市場主體成為創(chuàng)新主體、轉(zhuǎn)型升級主體,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
托住底才能穩(wěn)和活。努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向。要大力保障和改善民生,從社會主義初級階段這個基本國情出發(fā),多做雪中送炭的工作,為困難群眾提供基本生活保障,堅決守住底線。要加強(qiáng)社保制度建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè),同時鼓勵個人勤勞致富。政府要創(chuàng)造和維護(hù)機(jī)會公平、規(guī)則公平的社會環(huán)境,讓每個人經(jīng)過奮斗都有成功機(jī)會。通過社會政策“托底”,讓全體人民共享改革發(fā)展成果,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
宏觀、微觀、社會政策是一個有機(jī)整體,相輔相成。宏觀政策穩(wěn)定,市場主體才能穩(wěn)定預(yù)期,企業(yè)才能有序競爭;微觀政策放活,才能增強(qiáng)市場主體內(nèi)生動力,反過來也有利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定;社會政策托底,就可以緩解社會壓力,守住社會穩(wěn)定底線,為宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”和微觀經(jīng)濟(jì)“活”創(chuàng)造條件。
穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)中有為。我們要科學(xué)調(diào)控,統(tǒng)籌施策,打好宏觀、微觀、社會政策“組合拳”,形成既穩(wěn)當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的政策框架,著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,確保經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)健前行。
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