給定資料

　　黑龍江省海倫市老促會近期就貧困村社會主義新農(nóng)村建設的開展情況，對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個貧困村 進行了調(diào)研�？傮w情況：剛起步，初見效,進展慢，不平衡。

　　剛起步。海倫市新農(nóng)村建設從2006年開始，全市農(nóng)村都動起來了，搞得好的，已是舊貌換新顏。但 這13個貧困村無論是總體規(guī)劃的制定,還是基礎建設的啟動，乃至村容村貌的整治，都是剛剛起步。

　　初見效。這些貧困村的新農(nóng)村建設，雖然起步較晚，但由于自身的努力和多方支持，也已見到了初 步效果。

　　進展慢。由于受資金、條件、環(huán)境等諸多因素影響，這13個貧困村的新農(nóng)村建設，特別是在基礎設 施等“硬件”工程的實施上，都很緩慢。

　　不平衡。這13個貧困村新農(nóng)村建設的開展盡管都相對遲緩，但進展很不平衡，甚至有“死角”。一 年多的時間，有的貧困村基本是沒有行動，沒有變化，沒有發(fā)展。

　　貧困村普遍存在的問題主要是：宣傳未到位。在一些貧困村，有近30%的農(nóng)民對新農(nóng)村建設什么， 感到很茫然;有近30%的農(nóng)民認為建設新農(nóng)村是很遙遠的事情，只是“說說”而已;有近30%的農(nóng)民則把 新農(nóng)村建設理解為整治環(huán)境、修修路、栽栽樹罷了。村干部和群眾的畏難情緒和“等、靠、要”思想較為普 遍和嚴重。貧困村的干部多數(shù)年齡老化、思想僵化、缺乏開拓精神和進取意識，很難在建設中起“牽頭” 作用。上級相關(guān)幫建部門還未進入角色，扶持不力。據(jù)有的貧困村反映，新農(nóng)村建設開展已經(jīng)一年多的 時間了，還從未見到幫建單位的“蹤影”，也從未進行什么“對接”;有的幫建單位雖然派人來村里，也只是 聽聽看看，發(fā)表點不著邊際的空話，一走了之。

　　貧困村新農(nóng)村建設存在的諸多問題，主要原因有以下幾方面。

　　一是這些貧困村集體經(jīng)濟都十分脆弱，所調(diào)查過的13個村有一半是“空殼村”。幾乎村村都有外 債，少則幾十萬，多則上百萬，雙錄鄉(xiāng)和東林鄉(xiāng)的10個貧困村，村級負債1 513. 9萬元，人均負債569元。 根本無力搞公益事業(yè)建設。

　　二是這些貧困村生產(chǎn)都不發(fā)達，經(jīng)濟落后，農(nóng)民收入低，特貧層面較大，人均收入千元以下的人口仍 占有一定比重，讓農(nóng)民投資搞建設，十分困難。

　　三是這些貧困村距縣城和小城鎮(zhèn)較遠，地緣優(yōu)勢不佳，資源匱乏，交通多數(shù)不便，信息不靈，屬“窮鄉(xiāng) 僻壤”，自然條件和自身環(huán)境都比較差。

　　四是這些貧困村大多基礎設施薄弱，公益事業(yè)項目建設不完善、不配套。東林鄉(xiāng)萬勝村由于農(nóng)田水 利工程不配套，加之年久失修，排灌渠道不暢或跑冒滴漏，一年水田渴水面積達900畝，占水田面積的 80%，減產(chǎn)61萬公斤，減收110萬元，人均減收361元。

　　五是這些貧困村農(nóng)民的思想落后，科技、文化素質(zhì)都比較低下，要使其在新農(nóng)村建設中真正發(fā)揮“主 體”作用，需要有一個教育促進過程。

　　六是有的基層黨政領導尤其是幫建單位的領導尚有“嫌貧愛富”思想，在新農(nóng)村建設中，常常只是注 意“試點”村，有的為了突出“政績”甚至把大量的錢物都投入到了試點村，而把貧困村晾到一邊。

　　作答要求：

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)問題是我國社會的重要問題之一，影響著國家的經(jīng)濟發(fā)展和長治久安，請針對 給定資料中提到的黑龍江海倫市地區(qū)農(nóng)村發(fā)展存在的問題，給出的你建議和對策。

　　要求:結(jié)合資料，條理清晰，對策具有可執(zhí)行性。300字左右。

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