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　　就業(yè)問題不僅關(guān)系到即將踏入社會的大學(xué)畢業(yè)生，也關(guān)系到金融危機下全國約2000萬失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，是社會安定團結(jié)的首要條件之一�？梢哉f就業(yè)是民生之本、安國之策，是近年公眾與政府關(guān)注的焦點話題，也是近年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考試、各省市公務(wù)員錄用考試考查的熱點話題。在本文中華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室從2009年《社會藍皮書》的新聞發(fā)布入手，闡述了國務(wù)院針對當(dāng)前當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的相關(guān)政策。

　　□ 新聞鏈接

　　一、2009年社會藍皮書發(fā)布150萬大學(xué)生難找工作

　　2008年12月15日，2009年《社會藍皮書》在京發(fā)布。《社會藍皮書》主編、中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長李培林和就業(yè)問題研究專家陳光金在發(fā)布會上表示，受全球金融危機的影響，2009年560萬高校畢業(yè)生就業(yè)形勢趨緊。

　　“除了大學(xué)畢業(yè)生以外，農(nóng)民工的就業(yè)形勢也受到極大影響�！崩钆嗔终f，“盡管現(xiàn)在已有400萬農(nóng)民工提前返回農(nóng)村，但是大部分人并沒有回到原來居住的農(nóng)村，而是在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)打散工。當(dāng)?shù)卣�府現(xiàn)在正在積極地采取措施幫助這一部分人渡過當(dāng)前的困難時期。”

　　就業(yè)問題研究專家陳光金在會上介紹了2008年全國勞動就業(yè)總體形勢的三大特點。第一，就業(yè)形勢總體比較平穩(wěn)。前三季度累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的全年目標任務(wù)，登記失業(yè)率控制在4.5%左右。第二，勞動總供給大于總需求的格局沒有改變。與2007年同期相比，前三季度求職人數(shù)和用人市場有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)地域差異。東部勞動力市場的需求和求職人數(shù)在減少，中部地區(qū)呈現(xiàn)兩增長趨勢，即需求率增長3%和求職率增長5%，而西部地區(qū)則出現(xiàn)反向的增長變化，即整個勞動力市場都在增長，需求增長率為9%，供應(yīng)率為6%。

　　“高校畢業(yè)生從2006年的413萬人增長至2009年的611萬人，給經(jīng)濟增長帶來了很大壓力�！标惞饨鸱治觯�2008年大學(xué)生就業(yè)形勢趨緊主要有三個原因：第一，高校畢業(yè)生規(guī)模擴大導(dǎo)致就業(yè)壓力增大;第二，2007年部分未能如期就業(yè)的畢業(yè)生將對2008年的畢業(yè)生形成空間擠壓;第三，全球金融危機對大學(xué)生就業(yè)造成沖擊，就業(yè)形勢越發(fā)嚴峻。

　　二、全國約2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)

　　2009年2月2日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上指出，全國約有2000萬農(nóng)民工由于此次金融危機失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。加上每年新加入到外出打工隊伍的農(nóng)民，2009年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力。

　　陳錫文表示，國家對農(nóng)民工的就業(yè)問題高度重視，2008年12月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求鼓勵城市和沿海發(fā)達地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工;對暫時沒有工作的農(nóng)民工，各級政府要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機會;凡政府投資的公共設(shè)施建設(shè)，都要盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè)，對于已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵他們參加農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè);切實保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益，回來以后如果確實沒有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證溫飽。

　　“由于金融危機影響外需減少，特別是沿海發(fā)達地區(qū)，過去主要從事外貿(mào)的企業(yè)遇到了一些生產(chǎn)上的困難，有相當(dāng)一部分的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位，可以說，當(dāng)前保就業(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定。”陳錫文說，特別是近幾年來，我國農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40%，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少，帶來了農(nóng)民收入增長的困難。

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