當農(nóng)村青壯年勞動人員外出打工后,個別能夠在外安家立業(yè),于是舉家外遷。而大部分農(nóng)村只留下了“三留人員”:小孩、婦女和老人,即所謂的“三八”、“六一”、“九九”部隊(分別由“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)和“九九”重陽節(jié)引申而來),也有的稱之為“空巢兒童”、“空巢老人”,這里我們統(tǒng)稱“留守人員”。
2010年留守人員問題非常突出,老無所依、青少年家庭觀念和情感淡漠走上歧途、婦女權(quán)益受到侵犯等等諸多問題成為擺在政府面前一個亟待解決的任務(wù),所以留守人員問題將成為2011年國家公務(wù)員申論之一。
一、留守人員現(xiàn)狀
1. 群體龐大
中國農(nóng)業(yè)大學一項針對農(nóng)村留守人員狀況的調(diào)查顯示,目前全國有8700萬農(nóng)村留守人員,其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。
留守群體的調(diào)查,恰好與日前關(guān)于流動人員的報道相呼應(yīng)。我國目前流動人員規(guī)模保持2億以上,其中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口。以青壯年為主,主要在制造、批發(fā)零售和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè),多集中在低薪或高危行業(yè)。
8700萬加上2億多,就產(chǎn)生了近3億這個可怕的數(shù)字和龐大的“流動+留守”群體。這意味著中國有接近一半的農(nóng)民屬于這個群體,大約每5個中國人中,就有1個。而這個群體,基本上就是為生存而掙扎的群體,他們就是“底層人民”的大部。
2.問題突出
農(nóng)村留守群體的困境日益加劇的老問題自從東奔西走的打工者出現(xiàn),留守群體即已誕生,“留守問題”隨之而來。近年來“打工潮”日益波瀾壯闊,“空巢”家庭大規(guī)模涌現(xiàn),留守群體的生存狀況就越來越引起社會和人們的關(guān)注與擔憂。
早在2005年進行的《農(nóng)村留守人口生活滿意度與生活質(zhì)量調(diào)查分析》即已指出:農(nóng)村居民的生活滿意度明顯低于城鎮(zhèn)居民的滿意度。此外農(nóng)民對生活的不滿也有宏觀方面的原因,即對農(nóng)村的資源、基層村組織不滿。
(1)留守老人
留守老人生活狀況令人堪憂,如經(jīng)濟狀況不容樂觀,經(jīng)濟來源不穩(wěn)定;醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀,醫(yī)藥支付能力較差,部分老人生病時缺乏照料;缺乏精神慰藉、孤單寂寞對老人是最大傷害等。
(2)農(nóng)村留守兒童
留守兒童存在教育情況令人堪憂、雙親關(guān)愛缺位導(dǎo)致留守兒童孤獨感增強、性格行為存在缺陷、安全方面得不到保障等多方面問題和困難。
(3)留守婦女
近期的相關(guān)報道把絕大部分關(guān)注投給了4700萬農(nóng)村留守婦女,因為她們面對勞動強度和生理負擔加重、心理健康受損、文化素質(zhì)提高受限、發(fā)展機會減少、安全感降低、對男性的依賴程度加重、家庭穩(wěn)定性降低等諸多問題,仍在苦苦支撐。讓一個女人既當?shù)之攱,既主外又主?nèi),既干高強度的體力活又管孩子的教育學習,人何以堪?
二、深刻原因
最簡單的原因留守群體出現(xiàn),正是相對于大批“流動人員”不得不離鄉(xiāng)背井去“討生活”,而離鄉(xiāng)背井的原因,無非是因為貧窮,因為固守鄉(xiāng)土、男耕女織的生活已難以繼續(xù)。其實無須案例,2億多流動人口“奔赴”低薪高危行業(yè)的現(xiàn)實,足以反證農(nóng)村貧窮。
農(nóng)村依舊貧窮一方面,農(nóng)村收入水平太低、農(nóng)村缺乏發(fā)展機會、農(nóng)村太窮,另一方面,城市收入高、可以見世面,一推一拉之間,農(nóng)民必然要外出打工。經(jīng)過20幾年的“推拉”積累,“流動人員”就飆升到2億多。與之“配套”,留守群體也壯大到今日的8700萬。這確是歷史的必然,因為農(nóng)村的歷史就是貧窮的歷史。
城鄉(xiāng)差異造成了農(nóng)村人員的外流和留守困局,而差異的成因正是因為多年來的城鄉(xiāng)“剪刀差”。計劃經(jīng)濟體制下的“剪刀差”,主要通過壓低農(nóng)村的產(chǎn)品價格來剝奪農(nóng)民的剩余,促進了城市逐漸繁榮;市場經(jīng)濟條件下的“新剪刀差”則轉(zhuǎn)為壓低農(nóng)村生產(chǎn)資料的價格(主要是土地)和農(nóng)民工勞動力的價格(即農(nóng)民工工資)來獲取城市發(fā)展的資本。在“剪刀差”的作用下,城鄉(xiāng)差別在這些年來并沒有縮小,而是在繼續(xù)擴大。我們看著城市的日益“繁華”,聽著“城市(鎮(zhèn))化”“城鄉(xiāng)一體化”的呱噪,可能并沒有注意到農(nóng)村發(fā)展并未如傳說般日新月異。
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