參考答案
1.資料反映出我國現(xiàn)行戶籍制度強(qiáng)化了城里人和鄉(xiāng)下人的身份色彩,對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待。主要表現(xiàn) 在:首先,社會(huì)保障方面的不平等,如農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員無醫(yī)療保險(xiǎn);其次,子女教育權(quán)利的不平等;再 次,農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在住房問題上受到歧視;最后,人身損害賠償?shù)膬蓚(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這種差別阻礙了人口 流動(dòng),不利于城市化進(jìn)程。
2.第一,全面梳理相關(guān)法律法規(guī),加快戶籍管理立法步伐。盡快把“遷徙自由”重新寫入憲法。
第二,根據(jù)我國的國情,主張農(nóng)民工首先要在放開的縣以及所在鎮(zhèn)解決戶口。對(duì)于大城市,還是應(yīng)
該根據(jù)城市的承載能力,逐步地先解決那些長期在城市工作、有固定職業(yè)、有固定住處、有穩(wěn)定的收人來 源和社會(huì)保障的人員的戶籍問題。
第三,加快人口信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)步伐,提高戶籍管理的科技含量;縮小城鄉(xiāng)之間的差異。 逐漸實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的社會(huì)保障、社會(huì)福利制度。
第四,解決農(nóng)民工遇到的現(xiàn)實(shí)問題,這最重要的就是農(nóng)民工及其子女就業(yè)、義務(wù)制教育、培訓(xùn)都不應(yīng) 該因戶籍而受到歧視。
第五,采用身份證管理制度,由身份證承擔(dān)所有與戶籍有關(guān)的管理。除公安機(jī)關(guān)辦案需要外,任何 組織和個(gè)人不得査閱他人的戶籍檔案。
第六,要維護(hù)農(nóng)民工土地的合法權(quán)益,這最重要的就是指農(nóng)民工進(jìn)人城市,包括落戶以后,他們是否 放棄宅基地和承包地,要由農(nóng)民工自愿做主,而不能強(qiáng)迫。
拓展范文
城鎮(zhèn)化新政重點(diǎn)應(yīng)是戶籍制度漸進(jìn)式改革
隨著改革開放的不斷深入,戶籍制度改革相對(duì)滯后的問題正日益凸顯,如果不解決將會(huì)影響 我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,不利于合理調(diào)動(dòng)人力資源、促進(jìn)人口合理有序流動(dòng),促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng) 前,戶籍制度對(duì)我國城鎮(zhèn)化的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,傳統(tǒng)的戶籍制度阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,進(jìn)城農(nóng)民工并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“市民化”,中 國城鎮(zhèn)化進(jìn)程表現(xiàn)出“半城鎮(zhèn)化”的特點(diǎn)。
第二,傳統(tǒng)的戶籍制度提高了城鎮(zhèn)化的代價(jià),農(nóng)民工“候鳥式”的異地流動(dòng),阻礙了農(nóng)民工的舉 家遷移,由此帶來一系列沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)和社會(huì)代價(jià)。
第三,傳統(tǒng)的戶籍制度把城鄉(xiāng)人口劃分為彼此分割的、不平等的兩大社會(huì)集團(tuán),加劇了城鄉(xiāng)差 距,阻礙了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
改革戶籍制度已成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前的關(guān)鍵是如何設(shè)計(jì)一條合理的制度 變遷路徑,盡可能增大改革的收益,降低改革的成本,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)戶籍制度向新的管理模式的順利 轉(zhuǎn)換。我們認(rèn)為,戶籍制度的改革在總體上應(yīng)是漸進(jìn)式的,做到因地制宜,因人而異,穩(wěn)步推進(jìn)。
第一,漸進(jìn)的戶籍制度改革要因地制宜,立足于我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際需要以及未來進(jìn)一步 發(fā)展的方向進(jìn)行。戶籍制度改革對(duì)于大、中、小城市及縣城應(yīng)實(shí)行不同的政策。對(duì)于大城市,既不 能關(guān)死城門,諸住農(nóng)民進(jìn)城,也不能一步放開戶籍,讓城門大開。應(yīng)設(shè)立一種經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、人口素質(zhì) 導(dǎo)向和社會(huì)規(guī)范導(dǎo)向三位一體的門檻條件,讓具有在城市投資能力的、文化程度較高、具有從事非 農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民優(yōu)先進(jìn)城。對(duì)于中等城市,應(yīng)以更加開放的態(tài)度,設(shè)置比大城市稍低的門檻條 件,允許有固定職業(yè)、在城市工作一定年限者取得城市戶口;對(duì)于小城市,要向農(nóng)民打開城門,對(duì)于縣城和縣城中心鎮(zhèn),則要敞開城門,讓農(nóng)民自由進(jìn)城。通過這些門檻條件,調(diào)節(jié)農(nóng)民進(jìn)城的流量和流速。
第二,漸進(jìn)的戶籍制度改革要因人而異,著眼于農(nóng)民工作為一個(gè)新的社會(huì)階層本身正在不斷 分化的現(xiàn)狀。通過放開戶籍限制,幫助新生代農(nóng)民工以及老一代農(nóng)民工的“精英群體”率先實(shí)現(xiàn) “市民化”。新生代農(nóng)民工這一群體面臨能力與期望的失衡,在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系中,難以準(zhǔn)確定 位,這是在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移問題上必須面對(duì)的新課題。通過戶籍制度改革率先實(shí) 現(xiàn)新生代農(nóng)民工“市民化”,給予其在戶口、住房、教育、就業(yè)等方面與城鎮(zhèn)居民同等的待遇,使其與 城鎮(zhèn)居民公平競爭,有利于防止貧困的“代際轉(zhuǎn)移”。
第三,漸進(jìn)的戶籍制度改革要穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)過一系列過渡環(huán)節(jié)過渡到以城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化 為基礎(chǔ)的一元戶籍管理制度,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。戶籍制度改革的關(guān)鍵是要改變以戶籍作為社 會(huì)資源分配工具和公共服務(wù)享受依據(jù)的舊體制,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化,建立城鄉(xiāng)一元的戶 籍管理新制度。所以,改革并不是簡單地給“一紙戶口”,沒有實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等待遇的戶籍改革 是難以取得實(shí)效的。
推進(jìn)戶籍制度改革,放寬中小城市落戶條件,使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌?鎮(zhèn)居民,必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的作用,具有深刻的社會(huì)意義。改革戶籍制度是促進(jìn)我國 城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,相信在中央及各地政府的努力下,一定可以形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的 新局面。
相關(guān)推薦:
國家公務(wù)員申論熱點(diǎn):七年改不了錯(cuò)戶籍誰最該反思