樓堂館所花樣翻新
幕后推手：錯位的政績觀、權(quán)力觀、金錢觀
近一段時期，中央出臺嚴規(guī)禁止各地新建樓堂館所。記者在各地走訪發(fā)現(xiàn)，嚴令之下，明目張膽建辦公樓的現(xiàn)象有所收斂，但一些地方和部門轉(zhuǎn)而以“商務(wù)中心”“綜合業(yè)務(wù)大樓”“市民服務(wù)中心”等各種名義暗度陳倉。奢華之風(fēng)由明轉(zhuǎn)暗，究其原因，錯位的政績觀、權(quán)力觀、金錢觀是幕后推手。
樓堂館所為何嚴禁難止?如何遏制花樣翻新的奢靡之風(fēng)?記者進行追蹤調(diào)查。
逃避監(jiān)管，樓堂館所“另辟蹊徑”?
記者走訪發(fā)現(xiàn)，在中央高壓政策下，一些地方和部門打著各種名義新建辦公大樓，把辦公場所暗藏其中，以便順利通過審批，逃避監(jiān)管。
記者在安徽某縣采訪發(fā)現(xiàn)，豪華的縣委、縣政府大樓前竟無一塊醒目的標(biāo)識牌，甚至一些當(dāng)?shù)厝罕姸疾恢肋@是縣委、縣政府所在地。據(jù)當(dāng)?shù)馗刹客嘎�，這座大樓是前兩年以“商務(wù)中心”名義新建的，由于擔(dān)心被群眾舉報，當(dāng)?shù)卣徇M去后至今沒有掛牌。
“很多部門對業(yè)務(wù)用房有相應(yīng)標(biāo)準，本意是提高業(yè)務(wù)水平，更好為群眾服務(wù)，卻成為一些地方大肆蓋樓的‘幌子’�！苯K一位干部舉例說，一些電力公司紛紛以調(diào)度中心等名義建辦公樓，公檢法單位以技偵中心等名義蓋樓，國土、質(zhì)檢等部門則以檢測中心等名義蓋樓。
記者在湖北某市走訪發(fā)現(xiàn)，市地方稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)大樓、市工商局“12315”指揮中心及業(yè)務(wù)綜合樓、市人力資源和社會保障服務(wù)中心綜合樓等項目正在抓緊建設(shè)。知情人告訴記者，這些大樓雖然是以各種“業(yè)務(wù)用房”的名義通過審批，但實際上“大都含有辦公用房”。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說，他在一些地方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了興建豪華辦公樓，一些地方想方設(shè)法繞開上級政府審批，通常以“科研樓”“培訓(xùn)中心”“老干部活動中心”等名義新建大樓，實際上都成為當(dāng)?shù)攸h委、政府的辦公樓。
“以土地換大樓”也成為當(dāng)前一些地方的慣用手段。政府假借置換或以向開發(fā)商提供一定面積經(jīng)營性土地使用權(quán)為條件，請開發(fā)商建設(shè)公共設(shè)施，避過上級和社會監(jiān)督。如嚴重超標(biāo)的武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)工委辦公樓，就是武當(dāng)山特區(qū)先行將3000畝土地以7萬元一畝的價格，出讓給武當(dāng)山太極湖投資有限公司。太極湖公司用這3000畝土地抵押貸款，墊付工程款。
由于擔(dān)心“在外面吃飯不安全”，擴建、豪裝單位食堂成為樓堂館所建設(shè)的新趨勢。河北行政學(xué)院原常務(wù)副院長劉日說，樓堂館所涵蓋諸多內(nèi)容，近年來辦公樓、賓館、招待所、培訓(xùn)中心等大幅降溫，但隨著中央八項規(guī)定等出臺，有些地方開始新建、擴建和裝修機關(guān)食堂。
樓堂館所日益奢華，政府部門形象反而降低。南京市民李銳說，當(dāng)前群眾的醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等保障水平還不高，急需財政大量輸血，政府部門怎能把寶貴的財政資金用在蓋樓上!
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