最高人民法院今日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，并公布三起性侵害未成年人犯罪的典型案例。意見內(nèi)容強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)懲治，從嚴(yán)執(zhí)法”，嚴(yán)懲性侵幼女、校園性侵等行為。
當(dāng)前，對未成年人實施奸淫、猥褻，誘騙、組織、強(qiáng)迫未成年少女賣淫等違法犯罪活動時有發(fā)生，案件之惡劣令人發(fā)指，社會反響強(qiáng)烈。研究并發(fā)布《意見》，正是對這類案件進(jìn)行全面搜集，對法律適用存在的問題進(jìn)行全面梳理，集中回應(yīng)并解答性侵幼女的罪名認(rèn)定、處罰、賠償、預(yù)防等各種法律問題。
不傷害未成年人是一個社會的道德底線，保護(hù)未成年人是社會共識，整合權(quán)力給予未成年人全方位的保護(hù)，現(xiàn)在直接體現(xiàn)為實實在在的國家手段�！兑庖姟飞踔翈в蟹尚陨�，“最高限度保護(hù)”、“最低限度容忍”，指導(dǎo)思想旗幟鮮明。這種國家重視也不單體現(xiàn)在法律層面。就在今年9月，教育部、公安部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)四部門發(fā)布《做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作意見》，這是對教育領(lǐng)域的保護(hù)進(jìn)行的全面部署。
性侵案一再發(fā)生，其他傷害未成年人的案件也不少，虐童案、挖眼案等等，無一不給人留下慘痛的記憶。毫無疑問，未成年人是最易受到傷害的群體，也是自我保護(hù)能力最弱的群體，惟其如此，對他們的保護(hù)，能不能做到“最高限度”，能不能把未成年人的安全“武裝到牙齒”，是國家能力的體現(xiàn)。
市場經(jīng)濟(jì)、社會管理當(dāng)中，普遍的主張是國家有所為、有所不為，不該干預(yù)的少干預(yù)，應(yīng)當(dāng)管理的要管好。在很多領(lǐng)域，國家就要退出，譬如政府向下放權(quán)，減少“作為”，順任市場、社會的自然運(yùn)轉(zhuǎn)，成為“小政府”。但“小政府”不等于“弱政府”，不等于減弱國家力量。為什么性侵案一再發(fā)生?為什么因為懲罰、賠償一次次出現(xiàn)爭議，有那么多受害者受到了“二次傷害”?從這個背景看，國家的保護(hù)力量需要反思。法律有沒有漏洞，日常的管理是否到位，其實很多問題是需要提前、及時考慮到位的。保護(hù)普通個體，是要彰顯國家的強(qiáng)大力量，在這個領(lǐng)域，國家不能退出，是需要積極主動的強(qiáng)化責(zé)任，有所作為。
現(xiàn)在國家層面的回應(yīng)如此集中，態(tài)度如此鮮明，就不能簡單理解為受到了案件、社會影響的觸動，或者說是一種事后的回應(yīng)與跟進(jìn)。國家深入社會層面，為所當(dāng)為。全方位部署力量，綜合考慮各種細(xì)節(jié)，把對社會、公民的保護(hù)提升到更高級別，各種努力體現(xiàn)為無所不用其極的努力，這本是現(xiàn)代國家應(yīng)當(dāng)主動積極展現(xiàn)的保護(hù)力量。
通常情況下，國家設(shè)置了各種機(jī)構(gòu)，各門類法律齊全，如果普通人受到了傷害，可以利用這些國家力量和資源尋求保護(hù)，譬如報案與受理，訴訟與司法審理，等等。但性侵案中，成年人對未成年人施加傷害，孩子是完全的弱勢，相對而言，這種國家保護(hù)力量顯得被動。提升安全級別，完善法律及其適用，提供綜合保護(hù)方案，等等，體現(xiàn)國家保護(hù)力量的前置、強(qiáng)化，是更積極主動的作為。
國家保護(hù)社會、普通個體，要盡“最高限度”，從根本上體現(xiàn)國家存在的意義。
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