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    重慶:2007年9月公務(wù)員考試申論真題名師詳解

     07年下半年的重慶市公務(wù)員考試在9月23日舉行,該次公務(wù)員考試的《申論》試題給出了一大段文字材料,要求考生圍繞“政府機(jī)關(guān)能源節(jié)約與浪費”這一話題進(jìn)行闡述。材料列舉了當(dāng)前政府機(jī)關(guān)中存在的鋪張浪費行為,如無節(jié)制地使用空調(diào)、電腦長期不關(guān)機(jī)、開會要到五星級賓館、出入坐豪華小轎車等等。廣州新東方公務(wù)員研究中心的戴斌老師將對于本次的公務(wù)員考試的申論真題及其背景材料作分別的分析。

    9月23日的重慶市公務(wù)員申論考試的第一個問題是根據(jù)材料,說明公務(wù)員浪費行為導(dǎo)致的后果符合經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公地悲劇”規(guī)律,要求考生用400字說明自己如何理解這句話的,并提出自己的觀點。

    題目背景分析:“公地悲劇”的歷史淵源是在于1968年,美國學(xué)者哈丁在其發(fā)表的《公地的悲劇》一文中,曾設(shè)置了這樣一個場景:一群牧民一同在一塊公共草場放牧。一個牧民想多養(yǎng)一只羊增加個人收益,雖然他明知草場上羊的數(shù)量已經(jīng)太多了,再增加羊的數(shù)目,將使草場的質(zhì)量下降。牧民將如何取舍?如果每人都從自己私利出發(fā),肯定會選擇多養(yǎng)羊獲取收益,因為草場退化的代價由大家負(fù)擔(dān)。每一位牧民都如此思考時,“公地悲劇”就上演了--草場持續(xù)退化,直至無法養(yǎng)羊,最終導(dǎo)致所有牧民破產(chǎn)……

    從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,“公地悲劇”發(fā)生的根源在于,個人在決策時只考慮個人的邊際收益大于等于個人的邊際成本,而不考慮他們行動所造成的社會成本,最終造成一個給予他們無限放牧權(quán)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)失敗和崩潰。

    參考答案:

    對個人財產(chǎn)比對公家財產(chǎn)更珍惜,某種程度上可以說是人類的本性。目前少數(shù)政府部門的鋪張浪費,與經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的“公地悲劇”原理十分暗合:牧場是公家的,羊是自己的,多放養(yǎng)一只便多一份收入。羊群超過牧場承載能力遲早會導(dǎo)致荒漠化,這樣的道理幾乎人人明白,但不會有人為了維護(hù)牧場的持續(xù)發(fā)展以及公共利益而自愿減少羊的數(shù)量。目前,幾乎所有的政府浪費,都源于部分公職人員與牧羊人完全相同的利益驅(qū)動。“公地悲劇”發(fā)生的根源在于,許多公務(wù)員在從事機(jī)關(guān)工作時只考慮個人的邊際收益是否大于等于個人的邊際成本,而不考慮他們行動所增加的行政成本。我認(rèn)為這個問題的解決對策在于兩個方面,一是建立嚴(yán)格的監(jiān)督體制,使得損害公共利益的行為不存在市場。二是要構(gòu)建行之有效的獎勵機(jī)制。如把節(jié)約工作納入機(jī)關(guān)工作人員工作業(yè)績的考核之中,并作為評選機(jī)關(guān)先進(jìn)個人的條件之一。通過有效監(jiān)督與制度獎勵并行的方式,努力構(gòu)建一個節(jié)約型的政府。

    (備注:以上答案僅做參考,僅僅是其中一種答題思路的表述模板,考生還可以從其他不同的角度展開分析,但答題的關(guān)鍵是,要談對這句話的理解,一定略為地提到“公地悲劇”的歷史淵源,同時找到“公地悲劇”究竟是用來類比哪些方面的內(nèi)容,最后可以適當(dāng)?shù)胤治鲈蚧蛱岢鼋鉀Q對策。)

    第二個問題的操作性很強(qiáng),大體內(nèi)容是:國務(wù)院與中央某直屬機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)出通知,并經(jīng)過溫家寶總理批示,要求各行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)約型的機(jī)關(guān)建設(shè)。作為一名機(jī)關(guān)工作人員,你將擬定哪些措施來貫徹執(zhí)行這個指令。要求1000字以內(nèi)。

    真題分析:對于這道題目的回答,請廣大考生一定要看清楚題目的要求,尤其是限定條件 “作為一名機(jī)關(guān)工作人員”,同時要看清并理解題目的要求是“擬定措施”來“貫徹執(zhí)行”這個指令,所以所提出的對策應(yīng)該注重“微觀層面”,即“在本單位的操作層面”,而不是“宏觀的”“在全國范圍內(nèi)的操作層面”,同時要留意是談“機(jī)關(guān)建設(shè)”,而不是談“政府建設(shè)”。

    具體的答題思路,請考生參考以下幾個答題角度:

    1.節(jié)省培訓(xùn)、接待開支的角度,結(jié)合國內(nèi)的主流觀點,主要是:

    (1)建立健全單位的培訓(xùn)教育機(jī)制,通過統(tǒng)一場地、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)的培訓(xùn)教育,來提高培訓(xùn)教育的效果,實現(xiàn)培訓(xùn)教育的節(jié)支。

    (2)嚴(yán)格控制職務(wù)消費。規(guī)范本單位的公務(wù)接待,改革公務(wù)接待方式,探索公務(wù)接待社會化的途徑。

    (3)嚴(yán)格控制單位的會議、差旅、出國考察和公務(wù)用車等支出,嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂活動。

    (4)我單位要配合有關(guān)部門深入開展治理商業(yè)賄賂工作。嚴(yán)格控制各種名目的慶祝、達(dá)標(biāo)評比和表彰活動。

    (5)嚴(yán)格控制公務(wù)活動規(guī)模,避免重形式、比規(guī)格、講排場等鋪張浪費現(xiàn)象;嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,不搞超規(guī)格接待,杜絕用公款大吃大喝;領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)查研究、檢查工作,要輕車簡從,減少迎送陪同,克服形式主義。

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