自2011年分A、B卷以來(lái)，上海的申論考試中，文章論述題屬于自由命題，其形式一般是給出主題，體裁要求是議論文。其實(shí)，在2011年以前，未明確要求體裁形式的，由于公考的特點(diǎn)，文章論述題也基本以議論文為主，包括政論文、策論文。無(wú)論任何結(jié)構(gòu)的文章，都建立在“提出問(wèn)題-分析問(wèn)題-解決問(wèn)題”這一基本結(jié)構(gòu)上，其中分析問(wèn)題和解決問(wèn)題屬于文章主體段落，也是寫(xiě)好文章的“重中之重”。如何寫(xiě)好主體段落，也是對(duì)考生駕馭文章、論證觀點(diǎn)、邏輯條理等能力的一種考驗(yàn)。值此考試來(lái)臨之際，專(zhuān)家特為大家講解四種經(jīng)典的主體結(jié)構(gòu)模式，助其備考沖刺。
一、對(duì)策中心式
以對(duì)策為中心，并以獨(dú)立的分析評(píng)論作為引導(dǎo)和鋪墊先論后策，以論為引，以策為心。具體來(lái)說(shuō)，就是以評(píng)論問(wèn)題為先導(dǎo)、以對(duì)策為闡述，全文中心放在對(duì)策論述部分，內(nèi)容比例可參考評(píng)論30%+對(duì)策70%。具體框架結(jié)構(gòu)參考如下模式：
過(guò)渡段：承上啟下，可以側(cè)重問(wèn)題嚴(yán)重性、解決迫切性的消極一面，也可以側(cè)重典型模范、成功經(jīng)驗(yàn)的意義等積極一面，還可以展開(kāi)原因分析等中性一面，不僅要分析好問(wèn)題，承接好上文，更重要的是引出下文，引出對(duì)策;可采用“問(wèn)題表現(xiàn)+原因分析+后果影響+擬制對(duì)策”的形式來(lái)組織結(jié)構(gòu)。
對(duì)策段：可提出多條對(duì)策。可采取“對(duì)策主旨句+具體闡述(主體+手段或內(nèi)容+客體+目的)”形式組織結(jié)構(gòu)。既要根據(jù)材料，也要結(jié)合自己的積累，不拘泥于材料，不空談、羅列對(duì)策，要聯(lián)系實(shí)際，提出獨(dú)到見(jiàn)解。
二、對(duì)策框架式
對(duì)策、評(píng)論相結(jié)合，寓評(píng)論于對(duì)策中，以對(duì)策為表，以評(píng)論為里。在對(duì)策框架中，可以對(duì)存在問(wèn)題、矛盾和危害等方面進(jìn)行概括、分析評(píng)論和論證，進(jìn)而體現(xiàn)出對(duì)策的必要性、緊迫性和可行性。內(nèi)容比例考生可根據(jù)情況而定。
主體段落每段框架參考模式：主旨句+現(xiàn)狀+原因+影響+必要性+對(duì)策。
三、評(píng)論中心式
對(duì)策、評(píng)論相結(jié)合，著眼于評(píng)論;以評(píng)論為主，以對(duì)策為輔。這種結(jié)構(gòu)主要把分析評(píng)論、評(píng)估權(quán)衡作為文章的主要內(nèi)容，評(píng)論充分，陳述對(duì)策點(diǎn)到即止，是以評(píng)論為中心，對(duì)策是結(jié)果。內(nèi)容比例可參考評(píng)論70%+對(duì)策30%。
四、評(píng)論并舉式
先評(píng)后論，各有側(cè)重，評(píng)論到位，闡發(fā)透徹。分為兩個(gè)方面：一方面是評(píng)價(jià)問(wèn)題或現(xiàn)象;另一方面是展開(kāi)引申，論述意義，揭示正面或反面啟示。
一般寫(xiě)法為用文章主旨思想穿起對(duì)若干熱點(diǎn)事件的評(píng)論，可避開(kāi)解決具體問(wèn)題，但評(píng)論要透徹，觀點(diǎn)表述要明確、深刻。但也有在論述上提及一些對(duì)策內(nèi)容，比如從總體上明確解決問(wèn)題的方向。評(píng)與論并舉的寫(xiě)法并不死板，考生可根據(jù)具體情況發(fā)揮，比如結(jié)合正反對(duì)比、立論駁論、比喻抒情、反詰設(shè)問(wèn)等論證形式，凸顯較強(qiáng)的說(shuō)服力和效果。
具體形式為：一是先評(píng)后論。文章前部分為評(píng)，后部分為論。二是相互結(jié)合，交替出現(xiàn)。前一段評(píng)，后一段論，然后再評(píng)、再論。文章的評(píng)與論內(nèi)容比例無(wú)固定，可隨意安排。
綜上所述4種主體經(jīng)典結(jié)構(gòu)，其實(shí)都只是一種模式總結(jié)，考生在寫(xiě)文章時(shí)不必嚴(yán)格按照模式套路“出牌”，要具體問(wèn)題、具體分析，學(xué)會(huì)舉一反三。平時(shí)，可針對(duì)自己擅長(zhǎng)的一種結(jié)構(gòu)做專(zhuān)項(xiàng)練習(xí)，掌握答題的技巧，然后加強(qiáng)知識(shí)、素養(yǎng)的儲(chǔ)備，才能做到臨場(chǎng)不亂、正常發(fā)揮，甚至超常。
【真題鏈接】
閱讀“資料”，以“制度設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫(xiě)一篇議論文。(40分)
要求：
1.參考給定資料，自定角度，自擬題目;
2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢;
3.總字?jǐn)?shù)在800～1000字。(2012•上海•A卷•第五題)
【范文節(jié)選】
胡錦濤同志指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。解決社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，既要增強(qiáng)緊迫感，又要長(zhǎng)期努力，尤其需要全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，進(jìn)行全新的各類(lèi)社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和制度安排，公共政策的制定與執(zhí)行也應(yīng)注重科學(xué)性和有效性。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性是前提。“科學(xué)性”是一個(gè)含義豐富的概念，但最根本的含義就是“符合客觀規(guī)律”。制度的科學(xué)性問(wèn)題，其關(guān)鍵就是制度是否符合客觀規(guī)律。例如燃放煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)文化，是中國(guó)人民節(jié)日與喜慶的重要內(nèi)容，從“禁放令”逐步解禁到“限放令”的逐步取代，制度設(shè)計(jì)和政策制定上的逐步完善，取得了較好的效果。再如北京市朝陽(yáng)區(qū)的“一網(wǎng)”、“兩庫(kù)”、“三關(guān)”也是制度設(shè)計(jì)科學(xué)性的典型，它通過(guò)配備機(jī)構(gòu)、配備人員、提升能力三方面實(shí)現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新和手段優(yōu)化。2011年新修訂的《刑法修正案》(八)正式將“醉駕”入“刑”，科學(xué)合理的制度保障，已成為約束酒后駕駛的“撒手锏”，很少有人敢去觸碰酒駕的“高壓線”。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，落實(shí)制度設(shè)計(jì)的有效性是關(guān)鍵。眾所周知，執(zhí)行的難度通常要比制定規(guī)則的難度高百倍。政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的各種規(guī)定并不少，往往是好上一陣，風(fēng)聲過(guò)去了，又一切照舊。在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，諸如公共衛(wèi)生管理、房?jī)r(jià)調(diào)控、環(huán)境整治以及食品安全管理等方面都存在著制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。在我國(guó)，食品安全問(wèn)題具有一定代表性，也越來(lái)越被民眾所詬病，相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管不到位，形同虛設(shè)。制度只有有效執(zhí)行下去才是“硬道理”，否則，制度的名聲再響、力度再大，但執(zhí)行力或可操作性不強(qiáng)，也不過(guò)是一紙空文、分文不值。
【分析】
主體段落1：承上啟下，通過(guò)引述胡錦濤同志的講話，進(jìn)一步分析社會(huì)管理中的制度設(shè)計(jì)的重要性和意義，并引出對(duì)策：注重科學(xué)性和有效性。
主體段落2：對(duì)策一主旨句為“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性是前提”。第2、3句是對(duì)科學(xué)性的進(jìn)一步闡述;后三句通過(guò)三個(gè)事例論證對(duì)策一。
主體段落3：對(duì)策二主旨句為“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，落實(shí)制度設(shè)計(jì)的有效性是關(guān)鍵”。前四句聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，進(jìn)一步指出制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題和現(xiàn)象。最后一句論述對(duì)策二的必要性。
