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    2013上海公務(wù)員考試指導(dǎo):申論文章的4種經(jīng)典結(jié)構(gòu)

      一、對(duì)策中心式

      以對(duì)策為中心,并以獨(dú)立的分析評(píng)論作為引導(dǎo)和鋪墊先論后策,以論為引,以策為心。具體來說,就是以評(píng)論問題為先導(dǎo)、以對(duì)策為闡述,全文中心放在對(duì)策論述部分,內(nèi)容比例可參考評(píng)論30%+對(duì)策70%。具體框架結(jié)構(gòu)參考如下模式:

      過渡段:承上啟下,可以側(cè)重問題嚴(yán)重性、解決迫切性的消極一面,也可以側(cè)重典型模范、成功經(jīng)驗(yàn)的意義等積極一面,還可以展開原因分析等中性一面,不僅要分析好問題,承接好上文,更重要的是引出下文,引出對(duì)策;可采用“問題表現(xiàn)+原因分析+后果影響+擬制對(duì)策”的形式來組織結(jié)構(gòu)。

      對(duì)策段:可提出多條對(duì)策。可采取“對(duì)策主旨句+具體闡述(主體+手段或內(nèi)容+客體+目的)”形式組織結(jié)構(gòu)。既要根據(jù)材料,也要結(jié)合自己的積累,不拘泥于材料,不空談、羅列對(duì)策,要聯(lián)系實(shí)際,提出獨(dú)到見解。

      二、對(duì)策框架式

      對(duì)策、評(píng)論相結(jié)合,寓評(píng)論于對(duì)策中,以對(duì)策為表,以評(píng)論為里。在對(duì)策框架中,可以對(duì)存在問題、矛盾和危害等方面進(jìn)行概括、分析評(píng)論和論證,進(jìn)而體現(xiàn)出對(duì)策的必要性、緊迫性和可行性。內(nèi)容比例考生可根據(jù)情況而定。

      主體段落每段框架參考模式:主旨句+現(xiàn)狀+原因+影響+必要性+對(duì)策。

      三、評(píng)論中心式

      對(duì)策、評(píng)論相結(jié)合,著眼于評(píng)論;以評(píng)論為主,以對(duì)策為輔。這種結(jié)構(gòu)主要把分析評(píng)論、評(píng)估權(quán)衡作為文章的主要內(nèi)容,評(píng)論充分,陳述對(duì)策點(diǎn)到即止,是以評(píng)論為中心,對(duì)策是結(jié)果。內(nèi)容比例可參考評(píng)論70%+對(duì)策30%。

      四、評(píng)論并舉式

      先評(píng)后論,各有側(cè)重,評(píng)論到位,闡發(fā)透徹。分為兩個(gè)方面:一方面是評(píng)價(jià)問題或現(xiàn)象;另一方面是展開引申,論述意義,揭示正面或反面啟示。

      一般寫法為用文章主旨思想穿起對(duì)若干熱點(diǎn)事件的評(píng)論,可避開解決具體問題,但評(píng)論要透徹,觀點(diǎn)表述要明確、深刻。但也有在論述上提及一些對(duì)策內(nèi)容,比如從總體上明確解決問題的方向。評(píng)與論并舉的寫法并不死板,考生可根據(jù)具體情況發(fā)揮,比如結(jié)合正反對(duì)比、立論駁論、比喻抒情、反詰設(shè)問等論證形式,凸顯較強(qiáng)的說服力和效果。

      具體形式為:一是先評(píng)后論。文章前部分為評(píng),后部分為論。二是相互結(jié)合,交替出現(xiàn)。前一段評(píng),后一段論,然后再評(píng)、再論。文章的評(píng)與論內(nèi)容比例無固定,可隨意安排。

      綜上所述4種主體經(jīng)典結(jié)構(gòu),其實(shí)都只是一種模式總結(jié),考生在寫文章時(shí)不必嚴(yán)格按照模式套路“出牌”,要具體問題、具體分析,學(xué)會(huì)舉一反三。平時(shí),可針對(duì)自己擅長的一種結(jié)構(gòu)做專項(xiàng)練習(xí),掌握答題的技巧,然后加強(qiáng)知識(shí)、素養(yǎng)的儲(chǔ)備,才能做到臨場(chǎng)不亂、正常發(fā)揮,甚至超常。

      【真題鏈接】

      閱讀“資料”,以“制度設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫一篇議論文。(40分)

      要求:

      1.參考給定資料,自定角度,自擬題目;

      2.觀點(diǎn)明確,聯(lián)系實(shí)際,分析具體,條理清楚,語言流暢;

      3.總字?jǐn)?shù)在800~1000字。(2012·上海·A卷·第五題)

      【范文節(jié)選】

      胡錦濤同志指出,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。解決社會(huì)領(lǐng)域存在的問題,既要增強(qiáng)緊迫感,又要長期努力,尤其需要全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,進(jìn)行全新的各類社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和制度安排,公共政策的制定與執(zhí)行也應(yīng)注重科學(xué)性和有效性。

      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性是前提!翱茖W(xué)性”是一個(gè)含義豐富的概念,但最根本的含義就是“符合客觀規(guī)律”。制度的科學(xué)性問題,其關(guān)鍵就是制度是否符合客觀規(guī)律。例如燃放煙花爆竹是我國的傳統(tǒng)文化,是中國人民節(jié)日與喜慶的重要內(nèi)容,從“禁放令”逐步解禁到“限放令”的逐步取代,制度設(shè)計(jì)和政策制定上的逐步完善,取得了較好的效果。再如北京市朝陽區(qū)的“一網(wǎng)”、“兩庫”、“三關(guān)”也是制度設(shè)計(jì)科學(xué)性的典型,它通過配備機(jī)構(gòu)、配備人員、提升能力三方面實(shí)現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新和手段優(yōu)化。2011年新修訂的《刑法修正案》(八)正式將“醉駕”入“刑”,科學(xué)合理的制度保障,已成為約束酒后駕駛的“撒手锏”,很少有人敢去觸碰酒駕的“高壓線”。

      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,落實(shí)制度設(shè)計(jì)的有效性是關(guān)鍵。眾所周知,執(zhí)行的難度通常要比制定規(guī)則的難度高百倍。政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的各種規(guī)定并不少,往往是好上一陣,風(fēng)聲過去了,又一切照舊。在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,諸如公共衛(wèi)生管理、房?jī)r(jià)調(diào)控、環(huán)境整治以及食品安全管理等方面都存在著制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。在我國,食品安全問題具有一定代表性,也越來越被民眾所詬病,相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位,形同虛設(shè)。制度只有有效執(zhí)行下去才是“硬道理”,否則,制度的名聲再響、力度再大,但執(zhí)行力或可操作性不強(qiáng),也不過是一紙空文、分文不值。

      【分析】主體段落1:承上啟下,通過引述胡錦濤同志的講話,進(jìn)一步分析社會(huì)管理中的制度設(shè)計(jì)的重要性和意義,并引出對(duì)策:注重科學(xué)性和有效性。

      主體段落2:對(duì)策一主旨句為“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性是前提”。第2、3句是對(duì)科學(xué)性的進(jìn)一步闡述;后三句通過三個(gè)事例論證對(duì)策一。

      主體段落3:對(duì)策二主旨句為“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,落實(shí)制度設(shè)計(jì)的有效性是關(guān)鍵”。前四句聯(lián)系社會(huì)實(shí)際,進(jìn)一步指出制度執(zhí)行中存在的問題和現(xiàn)象。最后一句論述對(duì)策二的必要性。

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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