第三章公文的撰寫

　　第一節(jié)公文撰寫的要求

　　一、公文撰寫的基本要求

　　(一)符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)及上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、完整地體現(xiàn)發(fā)文單位的意圖;全面、真實(shí)地反映本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，提出問題準(zhǔn)確、分析問題實(shí)事求是，解決問題的政策、措施切實(shí)可行。

　　(二)主旨突出，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)準(zhǔn)確，語言精練，篇幅簡(jiǎn)短，文風(fēng)端正。

　　(三)得體合規(guī)，符合公文特定的體式要求

　　1.行文關(guān)系、文種、格式合乎規(guī)范。

　　2.表述宜用直筆，忌用曲筆，應(yīng)露而不藏，直言不諱。公文敘述事物平直，來龍去脈一清二楚;匯報(bào)情況，一是一，二是二，實(shí)事求是;表明觀點(diǎn)，提倡什么，反對(duì)什么，態(tài)度鮮明;提出要求，應(yīng)當(dāng)怎么辦，不準(zhǔn)怎么辦，明確具體。

　　3.行文語氣得體。上行文要尊敬上級(jí)，又不阿諛逢迎;平行文要平等協(xié)商，互相尊重、理解與支持;下行文既要嚴(yán)肅決斷，又要質(zhì)直不傲，既堅(jiān)持原則，又以理服人、體諒下級(jí)實(shí)際困難。

　　4.堅(jiān)持一文一事。除了辦公會(huì)議紀(jì)要外，一件公文只提出或解決一個(gè)方面的問題，以利公文辦理。

　　(四)公文的語言，要求做到以下幾點(diǎn)

　　1.明晰表意明白、清楚，不晦澀，無歧義。要讓人看得懂，能清楚地理解你的意思。語言是思想的載體，思想明晰，語言才一可能明晰。要選用含義確定、意思明確的詞語;選用通俗易懂的詞語，不要用過時(shí)、冷僻的詞語，更不能生造詞語。

　　2.準(zhǔn)確能恰如其分地說明情況、闡述做法、表達(dá)思想。這里有用詞、造句、構(gòu)段等問題，但最基本的是詞語的錘煉問題。錘煉詞語，就是要選用最恰當(dāng)、最能說明特定事物的詞語入文，認(rèn)真分辨詞類，精心辨析詞義，正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

　　3.簡(jiǎn)樸是要簡(jiǎn)明扼要、實(shí)事實(shí)說、直陳直敘，不冗長繁雜，不浮華藻飾。應(yīng)注意實(shí)事求是，實(shí)話實(shí)說;敘事說理，開門見山：遣詞造句，惜字如金。

　　4.莊重要端莊、鄭重，這是發(fā)文單位辦理公務(wù)的嚴(yán)正立場(chǎng)、嚴(yán)肅態(tài)度的體現(xiàn)，也是公文強(qiáng)烈的權(quán)威性和行政約束力的要求。這就要求：(l)要用規(guī)范的書面語言，符合現(xiàn)代漢語的規(guī)范要求，一般不得使用口語、方言、卜語。(2)恰當(dāng)?shù)厥褂脤Ｓ谜Z。在長期的公務(wù)實(shí)踐中，由于行文關(guān)系和處理程序的需要，公文逐漸形成了一套常用的專用語，即公文特定用語�，F(xiàn)代的公文特定用語，已基本規(guī)范化、定型化，具有含義的確定性，它在準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乇硎龉�文的�?nèi)容及格式的同時(shí)，還能自然地增強(qiáng)簡(jiǎn)明、莊重的語體風(fēng)格。

　　公文語言明晰、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)樸、莊重的特點(diǎn)，不是孤立存在的，而是互相聯(lián)系，統(tǒng)一存在于一份公文的整體之中。因而撰寫公文的時(shí)候，遣詞造句，要從體現(xiàn)這些特點(diǎn)出發(fā)，切勿顧此失彼。

　　二、公文撰寫的具體要求

　　(一)突出主旨

　　公文的主旨，是社會(huì)生活的客觀反映和作者主觀思想結(jié)合的產(chǎn)物，即文章中通過個(gè)部材料所表達(dá)的中心思想(或主要內(nèi)容)和作者寫作意圖的統(tǒng)一。可見，公文的主旨，一般由寫作目的和中心思想(或主要內(nèi)容)兩部分組成。只有在一些短小的應(yīng)用文如任免令、公告、啟事等文章中，有時(shí)才只有主要內(nèi)容而沒有寫作意圖。公文的整個(gè)寫作過程，都要受到主旨制約，以主旨為核心組成個(gè)有機(jī)整體。確立主旨，就必須充分領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交代的寫作意圖;應(yīng)研究全局情況，抓住事物本質(zhì)。

　　要突出主旨，應(yīng)該注意以下兩點(diǎn)。

　　1.正確使用標(biāo)題

　　公文的標(biāo)題有三種形式，即公文式標(biāo)題、四項(xiàng)式標(biāo)題和新聞式標(biāo)題。公文標(biāo)題有兩種作用：

　　公文特別是篇幅較長的文章，不但要突出主旨(也可稱之為基本觀點(diǎn))，而且還需提煉和安排一些從屬觀點(diǎn)(也稱為小觀點(diǎn)、觀點(diǎn))來闡述、說明主旨。只有這樣，公文內(nèi)容才會(huì)充實(shí)，論述、說明才更充分，文章才更富邏輯力量。

　　觀點(diǎn)是作者對(duì)某一問題、某一現(xiàn)象或某些材料的看法、意見，對(duì)某一規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在公文中，觀點(diǎn)是直接陳述、鮮明顯示出來的。受文對(duì)象對(duì)公文的觀點(diǎn)，則是一看就明白，一聽就懂得。要使公文的觀點(diǎn)鮮明，應(yīng)從以下諸方面注意。

　　1.明白顯示、準(zhǔn)確表達(dá)觀點(diǎn)。

　　要明白顯露直截了當(dāng)?shù)乇砻髯髡叩膽B(tài)度、評(píng)價(jià)，決不允許掩飾和曲筆;要給受文對(duì)象傳達(dá)唯一性的信息，決不能模糊、含混或者有歧義。在篇幅較長的公文中，常用小標(biāo)題或?qū)又季?或段旨句、條旨句)表明觀點(diǎn)，使文章觀點(diǎn)鮮明，層次清楚。也常開門見山直陳主旨和要點(diǎn)，給受文對(duì)象以先入為主的深刻印象。現(xiàn)在不少公文，如篇幅稍長的決定、決議、指示、通知、會(huì)議報(bào)告、總結(jié)等文種，都常采用這種方法。

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