黨的十八屆三中全會提出,推行新提任領導干部有關事項公開制度試點。上月底,中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布三中全會精神解讀文章,指出要“推行新提任領導干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn)、出國(境)等有關事項公開制度的試點”。不難看出,“有關事項”被具體化,其中包括人們關注的官員財產(chǎn)公開。這意味著,以后升官要過公開關,有志于從政的人對此要有心理準備。
官員有關事項公開制度試點何以限于新提任干部?最理想的做法自然是干部不分新舊,要公開大家都公開。但實踐證明,理想化的改革方案恐怕只能在觀念中實現(xiàn),全體公開即使在層級不高的局部試水也阻力重重,沒有下文。前些年,有人提出“新人新辦法,老人老辦法”,建議財產(chǎn)公開可以從新提任干部做起,曾引發(fā)各種議論。如今,三中全會一錘定音,新提任領導干部有關事項公開制度試點勢在必行。
在官員中推行包括財產(chǎn)公開在內(nèi)的公開制度,在西方國家可能習以為常,在我們這里卻還是從觀念到制度都比較陌生的事物,出現(xiàn)不適應并不奇怪。不要說官員可能有抵觸情緒,就是現(xiàn)在的非官員,若有朝一日自己也成了一個“官”,那么對官員財產(chǎn)公開是否仍懷抱從前一樣的熱忱尚在未知。如果認同從新提任干部做起是一種漸進的改革方式,那么就可能由此發(fā)展出與傳統(tǒng)很不相同的從政理念和從政邏輯。從前,官員的有關事項以不公開為常態(tài),以后則以公開為慣例,甚至要以公開為前提。毫無疑問,這是一種邁向現(xiàn)代政治文明的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)換,需要假以時日,但有理由相信,親歷公開制度洗禮的官員,會傾向于捍衛(wèi)這一制度并把它推向前進。
不過,若以靜止的眼光來看待新提任干部有關事項公開制度試點,就很可能低估其價值功能。如果一個人不想或得不到升遷,“原地踏步”至退休,或許可以一直適用“老辦法”,若一旦獲得提升的機會,“老人”就隨之變成“新人”,理應接受有關事項公開制度的規(guī)范。如果這個推論是正確的,則意味著無論是“老人”是“新人”,只要其追求進步、其職務上升,都不能規(guī)避有關事項公開制度的約束。顯而易見,這一結(jié)論成立需要一個重要前提,那就是適用新提任干部有關事項公開制度須體現(xiàn)規(guī)則公平。習近平總書記說得好,制度一經(jīng)形成,就要嚴格遵守,執(zhí)行制度沒有例外。假如科級干部新提任處級干部要按照制度要求公開其有關事項,人們實在看不出處級以上干部新提任時有什么正當理由不這樣做。
制度新,官員新,風氣新。從推行新提任領導干部有關事項公開制度試點出發(fā),可以期待千百年來以做官為發(fā)財捷徑、一人做官雞犬升天的陋習得以破除,可以期待塑造陽光政府的同時也塑造為政者的陽光人格,可以期待干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
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