既要"臺上講" 更要"臺下評"
前不久，我到一個單位考察，參加了這個單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的述職述廉大會，7名班子成員按職務(wù)排序，照本宣科，只有臺上講、沒有臺下評，臺上講完、臺下聽完，述職述廉就“圓滿”結(jié)束了。
正是由于這種“只述不評、只聽不議”的做法，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部在述職述廉時講成績條條是道，甚至文過飾非，講問題蜻蜓點水，能不講就不講，甚至掩耳盜鈴;有的將述職述廉當(dāng)作一般性的工作匯報，將單位或部門的工作當(dāng)成了個人的工作，空話套話一大堆，成為一種作秀和表演。
領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉不能王婆賣瓜、自賣自夸，要采取實績公示、廉情報告、民主測評等方法，深入準(zhǔn)確了解干部的工作績效和廉潔情況。要把定性分析與定性測評結(jié)合起來，堅持與年度考核、干部考察、審計監(jiān)督、行風(fēng)評議、專項清理等工作有機結(jié)合，既有“場內(nèi)評議”，還有“場外核查”，多渠道、多途徑地驗證述職述廉報告的真實性。要對述職述廉的基本內(nèi)容、測評方式、結(jié)果運用等環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，建立個人總結(jié)、述職述廉、群眾評議、組織核實、結(jié)果公示和獎懲相聯(lián)等配套的工作機制，規(guī)范既要“臺上講”更要“臺下評”的操作程序，把述職述廉結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績與選拔任用的重要依據(jù)，真正使述職述廉述出壓力、議出動力、評出活力。
述職述廉莫成“集體表演”
述職述廉會議一般是在年終召開，但此時單位的領(lǐng)導(dǎo)不是忙著查漏補缺，就是忙著搶工作進(jìn)度，不是接受考核，就是去考核的路上，根本沒有多少心思放在述職述廉上。有一些地方為圖省事縮小測評人員范圍，搞“內(nèi)部測評”，使述職述廉流于形式。這樣“擠出來”的述評效果，多半不盡如人意。
述職述廉是一項十分嚴(yán)肅而有意義的事，能讓領(lǐng)導(dǎo)干部自省，讓群眾參與監(jiān)督，推動干部自身問題和群眾關(guān)注問題的解決，需要高度重視。一方面，會前組織者要抽出時間，對述職述廉內(nèi)容和參與測評人員提前進(jìn)行把關(guān)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部有蒙混過關(guān)的思想，對不規(guī)范的要發(fā)回重新準(zhǔn)備。會中要多強調(diào)重要性，引導(dǎo)測評者行使好自己的權(quán)利。會后述職述廉內(nèi)容要在一定范圍內(nèi)向黨員干部和群眾通報，全面接受公眾“檢測”，防止弄虛作假。另一方面，不一定都非得集中安排到年終這個大家都最忙碌的時間，可以安排到年中，也可以推行全年度“錯時”述職述廉。
巡查過程中有村干部述職述廉報告會、有問卷調(diào)查、有群眾座談、有入戶走訪，形式可謂多樣，工作不乏創(chuàng)新，按理應(yīng)當(dāng)能收到良好效果，對基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況也能有較客觀、真實的掌握，但筆者與紀(jì)委同志交流時答案卻是“恰恰相反”。
原來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為迎接上級紀(jì)委巡查工作，對村一級可謂是“重重把關(guān)”、“精挑細(xì)選”，有的甚至早為村干部準(zhǔn)備好了“報告腳本”、“演說臺詞”，還不忘搞幾次“模擬拉練”;而村一級更是“積極準(zhǔn)備”，早早物色好親近的“群眾演員”，進(jìn)行一番“教導(dǎo)培訓(xùn)”：聽報告適時鼓掌，填問卷照好的選，參加座談的不談憂，入戶走訪的不說難。結(jié)果看到的都是“好片段”，聽到的都是“好聲音”，述職述廉成了一場徹徹底底的“集體表演”。
常言道，“上有所好、下必甚焉”，一些不良現(xiàn)象雖然表現(xiàn)在基層，但根子卻在上面，想聽到什么樣的言論，能得到什么樣的效果，還取決于上級采取什么樣的方式走訪調(diào)研、巡查巡檢。
要防止述職述廉變成“集體表演”，就要在巡查考核過程中避開“層層接待”，避開“轉(zhuǎn)彎抹角”，避開“群眾演員”，變“提前通知”為“突擊檢查”，變“明察”為“暗訪”;即便暗訪相對難開展，也該在“明察”時變被動為主動，例如，可以通過村委提供聯(lián)系方式進(jìn)行電話問卷調(diào)查，也可以查閱村民花名冊，由巡察組隨機抽取座談或走訪名單，等等。只有這樣，才能聽到群眾對干部廉政情況的最真實反映和評價，發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，實現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作的預(yù)期目標(biāo)。
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