問：“新農�！边�有哪些特點?

　　胡曉義：首先是對老年人發(fā)基礎養(yǎng)老金。現在中央統一確定的標準是每人每月55元錢，這個資金怎么出呢?對中西部地區(qū)全部由中央財政支付;東部地區(qū)中央財政補助一半，另外一半由地方自己出。在此基礎上，如果地方政府有財力，可以提高標準，提高到60元、65元、70元也是可以的，超出的部分是地方政府從財政當中支出。

　　第二，對繳費來講，我們現在統一規(guī)定農民的最低標準是一年繳100元錢，當然，也允許地方增設檔次，貧困地區(qū)可以往下增設檔次。但是地方財政對于農民繳費要給予補助，補助標準最低不低于每人每年30元。也就是說有一個農民繳費就最低得給30元補助，當然，地方政府財力更充實一些的話，還可以提高補助的標準。另外，對于農民選擇比較高檔次繳費的，我們也提倡地方政府給予更多一點的補助。

　　第三，代繳養(yǎng)老保險費。對重度殘疾人等其他困難群體繳不起費的，地方政府可以代繳部分或者全部養(yǎng)老保險費，使得那些最需要幫助參保的貧困群體也不被甩在制度覆蓋之外。

　　問：該怎么管好這筆錢?

　　胡曉義：其一，這筆錢是我們農民的，參保人數多;其二，養(yǎng)老保險是長期積累的過程，可能要積累幾十年，會形成一筆巨額的資金。我們現在主要采取這樣幾項措施加以管理：

　　第一，所有的資金都進入社會保障財政專戶來管理，經辦機構收取的養(yǎng)老保險費，都要進入到這個財政專戶里面去;支的時候要列計劃，從財政專戶申請資金來支付。財政部門作為政府的一個部門在監(jiān)督這筆資金。

　　第二，我們要求所有的經辦機構盡可能不過手現金。就是說你來參保了，我給你登記，確認你的身份是不是16歲以上，是不是農村居民，你準備繳多少錢，然后通過金融機構去辦理，由那里反饋給經辦機構，經辦機構再發(fā)一個指令把政府補貼也劃入個人賬戶。也就是說，經辦機構是不接觸現金的。

　　第三，所有的支付也是通過金融機構提供服務，給農民辦一個存折或者辦一張卡，農村老年人愿意取錢就去取，不愿意取就存在那兒。

　　我們還要求對領取者每年在村里公示，讓村民們互相監(jiān)督。再有一條就是，所有的經辦人員的費用全部都是政府財政的預算安排，不能從基金里面提取管理費。通過這些措施保證基金的安全和完整性。

　　4.中共中央政治局委員、國務院副總理張德江近日在湖南考察時強調，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大決策，全面落實各項政策，加強組織領導，完善實施方案，因地制宜，扎實推進，確保試點工作順利進行，為建立新農保制度積累經驗、奠定基礎。

　　2009年10月16至17日，張德江在益陽、長沙先后召開座談會，深入社保服務中心、農戶了解新農保試點工作進展情況，聽取意見和建議。他指出，建立新農保制度是一項惠及數億農民、造福億萬農村家庭的德政工程，開展新農保試點是黨中央、國務院做出的重大決策。我們一定要把思想統一到中央的決策部署上來，增強緊迫感、責任感和使命感，扎扎實實地把這件惠民利民的好事做細、做實、做好。

　　張德江強調，新農保試點是一項開創(chuàng)性的工作，十分復雜艱巨，必須加強領導，精心組織，周密部署，確保新農保試點起好步、開好局、取得經驗。一要堅持“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，認真落實中央確定的各項政策，確保新農保試點工作扎實有序推進。二要堅持農民自愿原則，加強政策引導，吸引農民自覺參保，使廣大農民滿意。三要堅持從實際出發(fā)，鼓勵試點地區(qū)創(chuàng)造性地開展工作，及時總結經驗，為其他地區(qū)提供示范和借鑒。四要堅持調查研究，及時掌握試點工作中出現的新情況，研究解決新問題，完善有關政策措施。五要堅持開展宣傳動員，把握正確輿論導向，并采取通俗易懂的方式，使試點地區(qū)農民聽得懂、能理解、好接受，讓廣大農民群眾積極參保。