近日在陜西、廣東、上海等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于政府采購社會服務(wù)制度不完善，不少地區(qū)存在“暗箱”采購社會服務(wù)的現(xiàn)象。而中央、地方為完善、推廣政府采購社會服務(wù)進(jìn)行的改革試點也不盡如人意，需進(jìn)一步加大改革力度，盡快在中央和地方建立“頭尾把關(guān)”的政府采購社會服務(wù)制度。
“暗箱”采購社會服務(wù)
今年42歲的張濤是西安市拉拉手特殊教育中心理事長、全國知名的自閉癥兒童教育專家，提起政府采購社會服務(wù)，她直沖著記者苦笑。“‘拉拉手’雖然是西安最好的自閉癥兒童民間教育機(jī)構(gòu)，但苦于沒有任何政府背景，至今沒有直接從政府手里拿到一筆采購資金�！�
張濤告訴記者，目前在自閉癥兒童服務(wù)方面，政府每年有一筆資金，每個孩子一年1.2萬元費用，但是這筆錢直接給了與政府有關(guān)系的醫(yī)院，這些醫(yī)院有的限于條件不夠，把其中一部分錢又轉(zhuǎn)到民間機(jī)構(gòu)，不過要收取回扣。有一家醫(yī)院向張濤提出，每個孩子的服務(wù)費用要收4000元回扣，被她拒絕了。
張濤說，回扣滲透到慈善，實在讓人難以接受。不過在向政府求助資源的過程中，還是常有人暗示她要請客、吃飯、送禮。有一位官員直接對她說，慈善就是做人際關(guān)系，得吃吃喝喝，不這樣，我們怎么把錢給你?
為智障人士提供社會服務(wù)的慧靈西部平臺辦公室總干事張麗宏說，政府的錢，拿的時候是人為因素占了重要原因，花的時候卻很舒服，幾乎沒有實實在在的監(jiān)管。2008年國家規(guī)定，為智障人士辦一家民間服務(wù)機(jī)構(gòu)，可由殘聯(lián)提供20萬元籌辦經(jīng)費，全國一下子涌出了一大批慈善組織，其中不少是殘聯(lián)關(guān)系戶辦的，但等20萬元用完后，不少組織就倒閉了。這20萬元是怎么花的，為何那么多政府提供經(jīng)費支持的組織會倒閉，沒有人深究。而在西方慈善組織發(fā)達(dá)的國家，如果政府資金資助的社會項目失敗，是要問責(zé)的。
據(jù)記者調(diào)查，由于政府采購社會服務(wù)制度的不完善，政府“暗箱”采購社會服務(wù)的現(xiàn)象在國內(nèi)很多地方都存在，即使在社會建設(shè)發(fā)達(dá)的深圳，“暗箱”采購在基層也不少。據(jù)一份去年12月才完成的民間資料顯示，深圳有的區(qū)在進(jìn)行政府采購時，對象主要是與政府業(yè)務(wù)主管部門相關(guān)的社會團(tuán)體，別的社會社團(tuán)很難進(jìn)入政府采購圈子。
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