走進江蘇省宿遷市泗洪縣,整治一新的泗州大街寬闊平坦,保障性住房鱗次櫛比,南部新城建設(shè)拉開了框架,六車道濕地大道已經(jīng)竣工,土地、人口、工業(yè)項目等“三個集中”快速推進……
呈現(xiàn)這種喜人的景象,源于泗洪干群渾身迸發(fā)出的一種激情!凹で槲幕奔ぐl(fā)了黨員干部為民服務的源動力,從而提升了政府工作效能,加快了泗洪經(jīng)濟社會發(fā)展。
整治“五癥”催生激情
2011年6月任職的泗洪縣委書記徐德,上任第一件事就是去考察周邊幾個“鄰居”。一看不得了,周邊的縣發(fā)展迅猛,反觀本縣,一些黨員干部還在抱著比上不足比下有余的心態(tài)沾沾自喜,“不敢冒尖、不愿爭先”成為阻礙泗洪發(fā)展的最大癥結(jié)。
“缺乏動力、缺少激情,不單是制約發(fā)展,而是關(guān)系到了如何生存!”徐德在會上痛陳一些單位的領(lǐng)導干部和工作人員存在動力缺乏癥、麻木不仁癥、馬虎了事癥、知識缺乏癥、唯利是圖癥等五大“機關(guān)病”。全縣展開了為期兩個月的機關(guān)作風整治,并通過媒體接受群眾“挑刺”。通過摸排,列出5大類20條亟須解決的問題,先后處罰了200多人,清理600多名在編不在崗人員。
泗洪縣依托中國泗洪網(wǎng)和泗洪風情網(wǎng)開展網(wǎng)絡問政,對網(wǎng)民提出的問題在工作日期間2小時內(nèi)受理,3天內(nèi)給予回復,對受理不及時或者回復不力的單位予以通報。網(wǎng)友“十年砍柴”發(fā)帖反映某銀行營業(yè)網(wǎng)點存在拒辦代理業(yè)務問題。查實后,對6名責任人每人扣發(fā)考核性工資500元。此舉在網(wǎng)友中引起很大的反響,網(wǎng)友“愛我家園”跟帖稱:“我們可以和縣領(lǐng)導坐在一條板凳上議事了!
巧施“五招”釋放激情
確立爭先目標催生激情、突出嚴查重處倒逼激情、選樹先進典型弘揚激情、加強宣傳造勢營造激情、通過建章立制永葆激情,這是泗洪建設(shè)“激情文化”的“五招”。
說起催生激情,縣委常委、組織部長王德鵬告訴記者,根據(jù)精神狀態(tài)、辦事效率、創(chuàng)新能力、工作實效等四大類十多個指標,縣里給每一位干部定了一個“激情指數(shù)”,通過量化指標衡量干部業(yè)績,決定干部職位的升降、去留。
“這樣就形成了一個讓有激情的干部有奔頭、有地位、有實惠的良好機制!睆埲昴陮梦逖瓉硎倾艉榭h農(nóng)機局副局長,在縣一級按慣例已經(jīng)到了退二線的年齡,令人意外的是,在上一輪人事調(diào)整中,她被提拔為縣農(nóng)機局局長。而提拔她的依據(jù),就是因為在她的努力之下,泗洪縣農(nóng)機保有量去年升至全國縣級第一。
2012年年初,泗洪縣經(jīng)民主推薦、資格審查、筆試、面試、差額票決后,選出22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部。本次公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副科級干部中,既有中小學校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、公安派出所所長,也有大學生村官、村居黨組織書記等,目的就是樹立能者上、平者讓、庸者下的鮮明的用人導向。泗洪中學一名教師感慨:“只要你干好了,組織上會認可你的!
過去的城區(qū)主街道只有12米寬,不但經(jīng)常堵車,而且路面高于人行道,存在安全隱患。泗洪縣住建局負責對道路、綠化、雨污水管道、路燈實施同步改造,把工地當成辦公室,現(xiàn)場指揮,督促進度,白天黑夜連軸轉(zhuǎn),僅用兩個多月時間就改造完成。如今漂亮寬闊的泗州大街成為泗洪人釋放激情的場所。
釋放激情,最根本的目的是要讓人民群眾直接受益。泗洪縣以人大決議的形式,把每年的4月22日、5月20日、6月1日、9月1日和每月的10日分別確定為事故和困難家庭關(guān)愛日、大病救助日、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛日、陽光助學日和三級聯(lián)動大接訪日,實施一攬子“民生日”套餐,讓弱勢群體更為直接地感受到黨和政府的溫暖。
泗洪在縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村居四個層面,實施了1000項為民辦實事項目,目前90%以上的項目都在有序推進:為了解決“住有所居”,今年新建保障房150萬平方米;持續(xù)開展“助明、助行、助學、致富”四大助殘行動,全縣1500多名殘疾人實現(xiàn)培訓轉(zhuǎn)移就業(yè),被表彰為全國殘疾人工作先進縣;在江蘇蘇北率先實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋、村村通……
“三個公開”永葆激情
在陳圩鄉(xiāng)黨委書記王克濤的胸前,掛著一枚名片大小印有黨徽的紅色胸牌,牌子正面標明佩戴人的姓名、單位、職務、聯(lián)系電話、編號,右側(cè)是本人二寸照片。這是泗洪縣委、縣政府要求所有公職人員工作期間必須佩戴胸牌上崗,向群眾公布自己身份。
公開身份,讓群眾知道我是誰。對全縣行政事業(yè)單位工作人員,統(tǒng)一制作智能工作胸牌,正面內(nèi)容包括姓名、單位職務、聯(lián)系方式等基本信息,反面內(nèi)容包括泗洪精神、城市名片、旅游口號等,同時采用二維碼信息智能識別系統(tǒng),做到了包括簡歷、負責工作等信息的及時存儲更新和隨機識別,有效實現(xiàn)了公務人員身份公開化、身份識別智能化、會議和考勤簽到自動化等功能。全縣1.3萬余名公職人員全部佩戴智能工作胸牌上崗,150多家通過單位辦公門牌同步公開人員身份。
公開行蹤,讓群眾知道我在哪。實行機關(guān)干部公務事項預報制,每天上午8點半通過手機短信發(fā)布縣黨政領(lǐng)導班子成員當日工作動態(tài),并在縣黨政辦公大樓電子公示牌上滾動播放。69家縣直單位設(shè)立領(lǐng)導干部每日工作動態(tài)公示欄,33個縣直部門和23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了LED電子公示牌,全縣500余名鄉(xiāng)科級干部工作動態(tài)同步實現(xiàn)網(wǎng)絡公示?h紀委對干部行蹤進行隨機抽查,促進干部履職到位。
公開承諾,讓群眾知道我要怎么干。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導任職承諾牌在集鎮(zhèn)區(qū)顯著位置和交通主要干線進行公開公示,102家縣直單位和部門通過黨務政務公開欄進行公開公示,就工作目標和為民辦實事項目列出具體指標、排出序時進度。
7000余名機關(guān)事業(yè)單位工作人員通過辦公門牌公開科室職能和承諾,利于群眾一一比照監(jiān)督評議!笆┱兄Z紅底黑字,如果年底完成不了,怎么好意思面對群眾?因此,每天心里都有壓力,感覺不努力不行。”王克濤對此感受很深。
從系統(tǒng)的黨務政務公開向具體的公務人員身份、行蹤、施政承諾公開推進,有效推動黨務政務信息向社會全面公開。2012年以來,泗洪縣通過各類網(wǎng)站發(fā)布各類信息32187條,通過公開欄和電子公示欄發(fā)布各類信息22612條,特別是對全縣具有行政審批職能部門涉及的3483個行政事項審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、承諾辦結(jié)時限一一對外公開公示,全年行政審批事項共收集累計辦件6430件,辦結(jié)事項6301件,辦結(jié)率98%。
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