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    2008年公務(wù)員申論復(fù)習(xí):如何提高總結(jié)概括能力

            南京目前進入低保的家庭已達2.5萬戶,惠及困難群體5.5萬多人,基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時,在實施低保工程過程中,少數(shù)受助家庭存在隱形就業(yè)或隱瞞實際收入,不符合條件也申領(lǐng)低,F(xiàn)象。啟動低保舉報查實獎勵制度,就是為了杜絕“富人”吃低保、懶人吃低保現(xiàn)象。市民如發(fā)現(xiàn)不符合條件的,可隨時撥打舉報電話或各區(qū)縣電話,一經(jīng)查實,立即對不符合條件的保障對象減發(fā)、停發(fā)低保金,同時對舉報人兌現(xiàn)獎勵,獎勵標(biāo)準(zhǔn)一般為舉報查實后,當(dāng)月退出的低保金額。有關(guān)部門將切實保護舉報人的合法權(quán)益。

           城市低保生活保障金申領(lǐng)審批有嚴(yán)格的程序,街道(鎮(zhèn))和社區(qū)居委會對申領(lǐng)者實行審前、審后兩次公示,張榜公示的內(nèi)容、時限、地點也有嚴(yán)格要求。材料3民政部要求各地今年進一步加大資金投入,科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn),通過“應(yīng)保盡!焙蛯μ貏e困難家庭“分類施保”,切實提高低保對象的生活水平。據(jù)預(yù)測,今年中國城市低保對象還將增加200萬人。

          一些地方近期出現(xiàn)了虛報冒領(lǐng)、搭車收費、強制銷售、克扣低保金等不正之風(fēng)并受到查處,這些現(xiàn)象盡管是個別的,但造成的負(fù)面影響很大。民政部副部長25日強調(diào),要進一步強化監(jiān)督,堅決防止低保工作中的不正之風(fēng)。     民政部要求,各級民政部門要切實加強低保工作的監(jiān)督力度,當(dāng)前要重點完善低保對象家庭備案和定期抽查制度,并組織社會力量進行監(jiān)督檢查;要建立統(tǒng)計報告和公示制度,每月對低保對象、資金發(fā)放、人均補差等重要數(shù)據(jù)按時向社會公布;要建立聯(lián)系協(xié)商制度,會同財政、勞動、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、工會等有關(guān)部門,及時研究解決工作中的問題。

      民政部副部長強調(diào),各級民政部門要加強監(jiān)督檢查工作,監(jiān)督檢查要實事求是,突出重點,增強針對性,對發(fā)現(xiàn)的問題,要采取切實有效措施加以整改。各級民政部門都要設(shè)立低保熱線電話,以利于接受社會監(jiān)督。對于群眾舉報的問題要逐一登記辦理,做到件件有結(jié)果。材料4去年9月22日至10月27日,重慶市某縣組織32名工作人員,分成15個組對全縣19個鎮(zhèn)的低保執(zhí)行情況展開拉網(wǎng)式檢查,將該縣587戶、1282名城市居民低保現(xiàn)象清理出低保行列。這意味著這1200多人此前系違規(guī)領(lǐng)取低保48581元。此外,經(jīng)過此次檢查,因家庭收入增加而降低低保金的有183戶、314人,月降低低保金9361元;因家庭收入降低而增加低保金的有140戶、279人,月增加低保金6317元。將所有增減相抵,此次檢查將使該縣每年少發(fā)放低保金近62萬元。消息傳出,輿論大嘩,“假低保”問題引起了重慶社會各界的廣泛關(guān)注。材料5大連市西崗區(qū)低保審批工作走出辦公室,走進群眾中,在老百姓的監(jiān)督下公開審批。避免了以往審批工作由于不透明而導(dǎo)致的種種弊端,從根本上杜絕了“人情!薄瓣P(guān)系!,真正做到公正、公平。

             以前,低保審定工作由居民自己申報,居委會調(diào)查后,將材料交給街道和區(qū)政府審批。因評審過程中沒有群眾參與監(jiān)督,有個別人隱藏收入,騙領(lǐng)保障金;居民靠拉關(guān)系領(lǐng)取保障金;出現(xiàn)“人情!薄瓣P(guān)系保”,使應(yīng)保的居民享受不到低保。

             大連市實行新低保政策后,增加了低保評審委員會評審、街道干部入戶調(diào)查、名單公示三天等三個大環(huán)節(jié),還增加了一些具體規(guī)定,諸如因吸毒生活困難且尚未改正的、銀行存款超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的3倍的、家中有機動車輛等都不能享受低保政策。材料6為切實維護城市困難居民的基本生活權(quán)益,做到低保對象有進有出、標(biāo)準(zhǔn)有升有降,真正實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”,從今年2月至6月,湖北省襄樊市城區(qū)對已享受低保的對象進行了為期4個月的全面核查清理工作,收到了較為明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計,共清理出因家庭收入發(fā)生變化而不符合低保條件的已保對象1443戶、3978人,停發(fā)保障金18萬多元。

             為作好此次清查工作,該區(qū)成立了以民政局長為組長的88人組成的低保清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定下發(fā)了實施方案。區(qū)民政局黨組成員包片包點,每人具體負(fù)責(zé)一個街道辦事處。各街道辦事處、社區(qū)居委會按照實施方案的要求,抽調(diào)熟知低保政策法規(guī)、秉公辦事、工作細致的人員,組建了清理工作小組。與此同時,他們通過新聞媒體、召開會議、深入企業(yè)座談等方式,向社會群眾廣泛宣傳低保政策法規(guī)和清理工作的情況。區(qū)民政局又投資5萬元為8個街道辦事處、59個社區(qū)居委會安裝了統(tǒng)一制作的“申請辦理城市低保須知”宣傳牌。          在清理工作中,他們首先公布了舉報電話,接受群眾對不符合低保條件已保對象的舉報,共接到舉報132起,查實并清理出不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的已保對象23戶。其次,他們召開座談會、聽取鄰里及單位反映情況,逐戶對已享受低保對象的家庭人口、就業(yè),特別是月收入進行拉網(wǎng)式入戶調(diào)查核實。第三,張榜公布。對經(jīng)評審小組評定的擬取消低保待遇的已保對象進行一周的張榜公布,接受群眾的監(jiān)督。張榜公布一周內(nèi),擬被取消的已保對象可向街道辦事處、居委會說明自己的家庭情況,如果認(rèn)為調(diào)查的情況與自己的家庭實際不相符,街道辦事處、居委會再進行核實;張榜公布一周后,社區(qū)居委會將擬取消的已保對象名單上報街道辦事處,經(jīng)辦事處低保評審委員會評審,審核后,將審核名單報區(qū)民政局。

      對上述材料,我們可用段落分層法將材料分為下列兩層:第一層材料1介紹了我國的城市低保事業(yè)取得的巨大進步,并指出相應(yīng)的法規(guī)制度日趨完善。第二層材料2~6介紹了目前“假低保”現(xiàn)象較為普遍,已引起社會各界的廣泛關(guān)注,各級民政部門為做到“應(yīng)保盡!薄⒍沤^“假低保”現(xiàn)象紛紛調(diào)整城市低保制度,采取各項措施。

           通過對各層主要內(nèi)容的概括,我們就能總結(jié)概括出整篇材料的中心內(nèi)容:我國的城市低保事業(yè)取得了很大的進步,相應(yīng)的法規(guī)制度日趨成熟、完善。但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的“假低!痹偕浅(yán)重,引起了社會各界的廣泛關(guān)注。民政部對低保制定的措施有:加大低保資金投入、防止工作中的不正之風(fēng),加強政府監(jiān)督、社會監(jiān)督;南京為杜絕“假低!,實行獎勵舉報制度,對低保生活保障金申領(lǐng)審批有嚴(yán)格的程序;重慶為杜絕“假低保”,對低保執(zhí)行情況,進行排查;大連使低保的執(zhí)行程序透明化,大大減少了“假低!爆F(xiàn)象;湖北為杜絕“假低!保瑢Φ捅栴}進行核查清理,以各種方式宣傳低保政策法規(guī),設(shè)立舉報電話,確保執(zhí)行程序透明化。

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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