● 如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)?
2009年8月16日,來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書,惴惴不安地來到中國科技大學(xué)新生報(bào)到處報(bào)到。剛出家門時還為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的小張馬上安心了:在出示有關(guān)證明后,馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)!安粠б辉X,也可進(jìn)校園”,為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué),全國高校普遍建立了“綠色通道”制度,對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù),再根據(jù)核實(shí)的情況,采取不同的措施予以資助。
“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”,是教育公平的重要體現(xiàn),是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因,我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難,這些孩子的上學(xué)問題一直牽動著黨和政府的心。近年來,國家資助政策體系不斷完善:在義務(wù)教育階段,全面免除學(xué)雜費(fèi),為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書,為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助;在中等職業(yè)學(xué)校,建立了較為完善的保障制度,國家助學(xué)金每年資助近1200萬人,總資助面達(dá)在校生的90%,同時從2009年秋季學(xué)期起,對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi);在高等學(xué)校,建立健全國家獎助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度,每年資助約450萬人,總資助面超過20%。
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,是國家對困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排,也是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系,把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處,確保每一個學(xué)生接受教育的基本權(quán)利,無論哪個教育階段,都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。
擴(kuò)大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,向各個教育階段、各級各類學(xué)校延伸。鼓勵各地對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助;推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國家助學(xué)體系;逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍,在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上,將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女;完善研究生資助政策,設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。這樣,就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過程資助體系,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡!。
提高資助標(biāo)準(zhǔn)。由于國家財(cái)力有限,目前對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。要隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,不斷加大資助力度,讓這些孩子不僅上得起學(xué),而且逐步上得好學(xué)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況,建立國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
落實(shí)資金保障。完善資助體系,資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財(cái)政要足額安排應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度,確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實(shí)到位。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4%—6%的資金,用于助學(xué)。加強(qiáng)對各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的管理使用、審計(jì)監(jiān)察,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,把國家有限的財(cái)力用好。
動員社會力量。長期以來,社會力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如,希望工程實(shí)施20年來,募集資金超過56億元,援建希望小學(xué)15900多所,資助失學(xué)孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會大力弘揚(yáng)崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣,完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵政策,形成社會各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。
“同在藍(lán)天下,共同成長進(jìn)步”,是全國億萬孩子的共同心愿;“努力辦好每一所學(xué)校,教好每一個學(xué)生”,是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,在全黨全社會的共同努力下,讓所有孩子都站在公平的起跑線上,讓祖國的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo),必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
深度閱讀
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(公開征求意見稿),《人民日報(bào)》2010年3月1日。
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